球探足球比分：人民政府办公室

球探足球比分：印发《球探足球比分：食用油、米粉放心工程实施方案》的通知

各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市政府各委局、各直属机构：

《球探足球比分：食用油、米粉放心工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

球探足球比分：人民政府办公室

2014年4月29日

球探足球比分：食用油、米粉放心工程实施方案

根据2014年市委经济工作会议的安排部署，为切实抓好我市食用油、米粉放心工程，带动和促进食品行业健康发展，保障消费者饮食安全，制定本实施方案：

一、工作目标

（一）总体目标

坚持以人为本、执政为民的理念，按照党的群众路线教育实践活动的要求，大力实施食用油、米粉放心工程：3年内全面取缔经整改未达标的食用油、米粉生产加工小作坊；市场销售的食用油达到国家标准；米粉从生产、销售到餐桌各环节达到ＱＳ认证要求；加强餐厨废弃物管理；从严从快从重打击“地沟油”生产，全面杜绝“地沟油”进入餐饮行业。到2016年，实现全市食用油、米粉生产经营标准化、合格化和餐厨废弃物处理利用无害化、资源化。

（二）具体目标

1、实现食用油原材料种植养殖标准化。全市建立油菜3000亩以上高产示范片50个，粮食（包含稻谷）万亩高产示范片40个，种植油菜面积达100万亩，稻谷面积达630万亩，粮食面积达820万亩。油茶林面积达到300万亩（其中高标准油茶示范林面积达到100万亩），茶油年产量6万吨以上，重点培育2-3个年产值过10亿元的油茶加工龙头企业，打造全省乃至全国的名牌产品，使产品精深加工率达到80%左右，油茶产业年综合产值达到100亿元。创建标准化规模养殖场500个。

2、食用油、米粉生产加工企业和使用食用油、米粉生产加工食品的企业原材料100%有合格证明、产品出厂合格证明达到100%。

3、进入市场流通的食用油、米粉100%取得合格证明；食用油、米粉经营户100%建立进货台账，其中批发户100%建立销货台账；散装食用油、米粉容器、标识100%符合国家有关规定。

4、进入餐饮消费的食用油、米粉100%取得合格证明，餐饮球探足球比分单位100%建立食用油、米粉专门台账。

5、餐厨废弃物和废弃油脂无害化处理和资源化利用率达到80%以上。

6、非法加工销售食用油、米粉的违法行为得到有效遏制，杜绝“地沟油”进入餐饮行业。不发生因食用油、米粉引起的食品中毒责任事故。

二、主要任务

（一）实施食用油、米粉生产及使用食用油、米粉生产食品全合格化工程。重新审定食用油、米粉生产企业资质，全面加强食用油、米粉生产企业及使用食用油、米粉生产食品企业监管，严把原材料入厂关，严厉打击使用地沟油、潲水油等违法行为，规范企业生产操作规程，严格落实原材料进厂和食用油、米粉出厂检验制度，确保出厂产品质量合格。

（二）实施散装食用油、米粉经营规范化工程。重新审定食用油、米粉经营单位资格和经营范围，全面规范散装食用油、米粉储存、运输及标识，按批次索取散装食用油、米粉质量检验报告，严格按标识标签进行规范销售。

（三）实施使用预包装优质油、预包装优质米粉工程。鼓励中心城区和县城学校、幼儿园以及全市所有星级宾馆酒店、大型餐饮企业使用预包装优质油、预包装优质米粉，不使用散装食用油、米粉和调和油。

（四）实施油炸食品规范使用食用油工程。加强对油炸食品用油的管理，重点规范油炸食品食用油的使用次数和使用后的处理，进一步强化流动饮食摊贩管理工作。

（五）实施严厉打击食用油、米粉非法生产经营使用黑窝点工程。要对本辖区内的出租户进行拉网式排查，对非法生产加工、销售、使用地沟油、潲水油及其他劣质食用油、米粉的黑窝点，发现一个，打掉一个，严防地沟油、 潲水油及其他劣质食用油、米粉流向餐桌。

（六）实施餐厨废弃物无害化处理和资源化利用工程。按照政府主导、企业运作、集中收运、统一处置模式，2014年底以前，中心城区建成比较完善的餐厨废弃物收运处置体系，实现餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，从根本上堵住地沟油、潲水油回流餐桌的渠道。

（七）实施放心食用油、米粉示范工程。制定示范创建标准，大力推进放心食用油、米粉示范生产企业、示范销售企业、示范餐饮企业及示范油炸食品店建设，组织开展放心食用油、米粉示范单位评选活动，引导企业诚信守法经营，逐步建立和完善不守诚信企业退出机制。

三、实施步骤

（一）调查摸底、宣传发动(2014年3月—5月)

1、深入调查摸底。各有关部门按照职责分工，组织开展拉网式调查摸底，全面摸清食用油、米粉生产加工、市场流通、餐饮消费及餐厨废弃物处理底子，分别建立监管档案，并查摆存在的突出问题，建立整改台账。

2、广泛宣传发动。出台严厉打击制造、出售、使用地沟油、潲水油的公告，广泛宣传张贴；组织开展有关食用油、米粉知识大型宣传咨询活动，提高全社会的食用油、米粉安全意识和识假辨假能力，营造良好舆论氛围。

3、强化企业责任。有关监管部门与食用油、米粉生产加工、市场流通、餐饮消费及餐厨废弃物处理企业签订不制造、不出售、不使用地沟油、潲水油及其他劣质食用油、劣质米粉的责任状，强化企业主体责任。

（二）集中整治、全面规范(2014年6月—2016年5月)

1、企业自查自纠。各有关部门指导督促企业认真进行自查自纠，加强内部食品安全管理。

2、集中开展整治。针对存在的突出问题，集中开展专项整治和联合执法行动。

3、全面整顿规范。坚持边整治边规范，建章立制，有效规范食用油、米粉生产加工、市场流通、餐饮消费以及餐厨废弃物处理秩序。

4、建立餐厨废弃物收运处置体系。中心城区建立起比较完善的餐厨废弃物收运处置体系，全面推行餐厨废弃物无害化处理和资源化利用机制；各县、管理区餐厨废弃物无害化处理和资源化利用工作得到有效落实。

（三）检查验收、巩固提高(2016年6月—12月)

各县区、管理区和市直有关单位要对本地、本环节实施食用油、米粉放心工程情况进行检查验收。各有关监管部门要认真总结经验，加强制度建设，着力构建长效监管机制。市食品安全委员会组织对全市食用油、米粉放心工程实施情况进行检查验收，适时召开总结表彰大会。

四、组织领导及责任分工

食用油、米粉放心工程是一项民心工程，各相关单位要按照职责分工，切实加强领导，密切配合，通力协作，共同做好相关工作。

市食品安全办：负责按照市政府统一部署，统筹、协调实施食用油、米粉放心工程，制定总体工作方案，督导各县区和有关部门完成各项工作任务；牵头抓好放心食用油、米粉示范工程。

市食品药品监督管理局：负责牵头抓好油炸食品规范使用食用油工程；在餐饮球探足球比分单位推行使用预包装优质油、预包装米粉工程；指导督促餐饮球探足球比分单位单独建立食用油、米粉采购台账，严格落实索票索证、散装油和散装米粉标识、检验报告单随货同行管理制度；指导督促餐饮球探足球比分单位单独建立餐厨废弃物处置台账，监督各餐饮球探足球比分单位的餐厨废弃物交由经过备案的收购单位处理。

市质监局：负责牵头抓好食用油、米粉生产及使用食用油生产食品全合格化工程；指导督促企业建立原材料采购台账，严把原材料采购关，实行批批检验制度；指导督促食用油、米粉生产加工企业单独建立销售台账，严格落实出厂检验制度，重点加强散装油的出厂检验，规范出厂标识；监督调和食用油、米粉生产加工企业严格执行国家标准，严禁使用潲水油和其他废弃油脂；规范食品生产加工企业油炸食品用油的使用次数和使用后的处理。

市工商局：负责牵头抓好散装食用油、米粉经营规范化工程；指导督促食用油、米粉销售企业特别是批发企业建立完善的食用油、米粉采购和销售台账，严格落实索票索证、散装油标识管理制度；指导督促食用油、米粉销售企业规范散装食用油、米粉的运输、储存容器；严格落实餐厨废弃物收购处置单位的行政许可和备案制度；规范食用油、米粉经营行为，严厉打击销售假冒伪劣食用油、米粉等各种违法行为。

市农业局：负责整体规划推进全市农业标准化的实施，落实农产品质量安全监管、农业标准化工作，整合资金、技术、人力等资源，定期跟踪汇总农业标准化建设情况，及时通报农业标准化建设进展情况、先进典型和农业标准化建设重大问题。

市林业局：负责制定油茶产业发展专项规划，明确发展目标、规划布局、实施计划和保障措施，加大对发展油茶产业的资源配置和扶持力度；设立油茶林保护区，对油茶林实行重点保护，防止抛荒和乱征滥占油茶林地；强化科技支撑，加快科技成果转化，加大对相关科研项目的支持力度。

市畜牧水产局：负责严厉打击畜禽养殖企业提制潲水油的违法行为，严禁使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。实行生猪良种化、养殖设施化、生产程序化、防疫制度化、粪污无害化。对养猪场病死猪肉就地实行无害化处理；严禁在饲料中添加饲料原料目录以外的物质；严格遵守兽药使用相关规定；对投入品及产品定期和不定期进行抽样检测。实行生猪产地检疫率100%，免疫耳标佩戴率100%，生猪屠宰检疫率100%，出场产品合格率100%。

市公安局：负责牵头抓好严厉打击食用油、米粉非法生产经营使用黑窝点工程；积极配合有关监管部门开展行政执法工作，依法打击阻碍执法行为；积极受理、核查有关监管部门移送的案件线索。

市城管执法局：负责牵头抓好餐厨废弃物无害化处理和资源化利用工程。加快餐厨废弃物收运处置体系建设；指导县区切实加强流动饮食摊贩管理。

市粮食局：负责加强食用油、米粉行业管理，充分发挥粮食行业协会、粮食经济科技学会的作用，引导企业诚信守法经营，创建放心粮油示范企业。

市卫生局：负责会同有关部门加强对食用油、米粉的风险监测，完善相关检测方法。

市发改委：负责配合有关部门建立餐厨废弃物处置、资源化产品评估及监督管理体系，积极争取国家、省在项目、资金等方面的支持。

市经信委：负责餐厨废弃物综合利用企业的培植和管理，加强食用油、米粉工业企业诚信体系建设。

市商务局：负责加强餐饮行业食用油、米粉管理，充分发挥餐饮协会作用，促进企业自律，配合有关部门在星级宾馆酒店、大型餐饮企业推行使用预包装优质油。

市旅游外事侨务局：负责配合有关部门在星级宾馆酒店推行使用预包装优质油。

市教育局：负责加强学校、幼儿园食用油、米粉管理，配合有关部门开展食用油、米粉整治工作，在中心城区和县城学校、幼儿园推行使用预包装优质油。

市环保局：负责餐厨废弃物产生单位、处置单位的环境影响评价审批和环保竣工“三同时”验收工作，依法监管餐厨废弃物产生单位、处置单位、食品生产经营单位污染防治设施运行及排污情况，依法查处超标排放油脂废水等违法行为。

市财政局：负责市本级实施食用油、米粉放心工程的经费保障，研究制定餐厨废弃物综合利用财政补贴政策。

市监察局：负责检查食用油、米粉放心工程实施过程中的责任落实情况，及时查处失职、渎职行为。

市委宣传部：负责组织新闻媒体及时报道食用油、米粉放心工程进展情况，宣传食用油、米粉安全知识，曝光典型违法案例。

五、保障措施

（一）严格落实工作责任。食用油、米粉放心工程实行县区长（主任）负责制，进一步落实食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。各县区人民政府、管理区、永州经济技术开发区和市直有关单位要制定具体工作方案，明确工作责任。

（二）广泛开展宣传教育。广泛宣传食用地沟油、潲水油的危害，普及食用油、米粉的营养安全以及常见鉴别方法等知识，增强群众的自我保护能力。充分发挥广播、电视、报刊、互联网等媒体和行业热线的监督作用，对无证照生产、加工、经营食用油、米粉的违法行为予以公开曝光，构建政府依法监管、行业严格自律、社会广泛监督的群防群治体系。

（三）加大案件查处力度。各地各部门要按照职责分工，迅速摸底排查，找准突出问题，排查安全隐患，确定整顿重点。对重点区域和重点单位开展突击检查，严厉查处非法加工销售食用油、米粉的黑窝点。要追溯源头，切断非法供应链，严防进入流通、餐饮环节。对于跨部门、跨行业的大案要案，要集中时间、集中力量进行联合查处，并及时公布查处结果。各监管部门要加强食用油、米粉抽样检测，一旦发现使用非食用物质、不合格原辅料等违法生产加工食用油、米粉行为，销售或使用来历不明、无标签标识及不合格食用油、米粉行为，依法予以查处，并监督其召回不合格食用油、米粉；触犯刑律的，及时移交司法机关。

（四）建立长效管理机制。各有关部门要各负其责，密切配合，形成合力，督促相关生产经营企业及餐饮单位开展自查自纠，进一步加强规范化管理，建立健全有效监督和管理制度。建立餐饮单位采购和使用食用油、米粉快速追查溯源机制，督促餐饮经营单位严格落实索票索证制度，切断不合格食用油、米粉的供应渠道。加强食品行业诚信和自律机制建设，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。

（五）严格进行督导考核。监察部门要对食用油、米粉放心工程实施情况进行跟踪监督，及时查处失职、渎职行为，确保各级各部门工作高效运转。市食安办要按照市政府的统一部署，将食用油、米粉放心工程纳入食品安全工作考核的重要内容，加强工作调度，开展明察暗访，严格兑现奖惩。