球探足球比分

1.2025年球探足球比分：市本级及所辖区转移支付情况说明（分地区、分项目)

2.2025年球探足球比分：本级一般公共预算“三公”经费预算安排情况说明

3.2025年球探足球比分：本级预算公开报表

2025年市级预算草案的报告

                  ——2024年12月25日在球探足球比分：第六届人民代表大会第四次会议上

永州市财政局局长  李群辉

各位代表：

受市人民政府委托，现提出2024年全市预算执行情况与2025年市级预算草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年全市和市级预算执行情况

（一）全市预算执行预计情况

地方一般公共预算收入预计完成164.1亿元，为年度预算的96.9%，同比增长0.5%。其中，税收收入完成107.85亿元，同比下降1.8%；非税收入完成56.25亿元，同比增长5.2%。预计一般公共预算支出完成579亿元，为年度调整预算的105.2%，同比增长0.6％。

预计上级下达我市转移支付371.2亿元，同比增长2.6%。其中：返还性收入10.2亿元、一般性转移支付收入324亿元、专项转移支付收入37亿元。

（二）市本级预算执行预计情况

1.一般公共预算。

收入预算执行情况：预计2024年市本级地方一般公共预算收入完成26.49亿元，为预算的95.9%,同比下降9.1%；地方税收收入完成14.7亿元，为预算的92.7%，同比下降0.2%；非税收入完成11.79亿元，为预算的100.2%，同比下降18.3%。非税占比同比下降4.98个百分点。

市本级收入项目中：增值税3.55亿元，为预算的91.0%，主要与缓税、先进制造业企业加计抵减增值税影响有关。企业所得税1.07亿元，为预算的87.7%。个人所得税0.28亿元，为预算的73.7%。主要受专项附加扣除提标政策影响。城市维护建设税1.28亿元，为预算的80.5%。土地增值税3亿元，为预算的97.1%，受房地产市场持续下滑影响。耕地占用税0.8亿元，为预算的101.3%。契税2.9亿元，为预算的99.8%，受国有土地使用权出让收入下降因素影响。专项收入1.78亿元，为预算的101.2%。行政事业性收费收入1.38亿元，为预算的78.6%。罚没收入2.57亿元，为预算的125.7%。国有资源（资产）有偿使用收入1.61亿元，为预算的34.6%，主要是市政公共资源有偿使用收入难以完成。

支出预算执行情况：在经济下行压力持续加大、主体税源周期下行、财政运行风险显现的错综复杂形势下，市本级财政支出保持稳步扩大节奏。1-11月，市本级一般公共预算支出59.1亿元，同比增长4.6%。其中属于行政运行的一般公共球探足球比分支出下降12.3%；聚焦民生实事紧抓落实，民生支出为44.78亿元、同比增长9.0%，占一般公共预算支出比重超75%，将宝贵财力用在刀刃上和紧要处。

1-11月份主要支出项目执行情况如下：卫生健康支出占市本级一般公共预算支出的比重（以下简称“占比”）为38.8%，社会保障和就业支出占比7.1%，教育支出占比8.4%，城乡社区支出占比4.9%，交通运输支出占比4.3%，节能环保支出占比3.3%，住房保障支出占比3.5%，农林水支出占比2.95%，资源勘探工业信息支出占比0.76%，科学技术支出占比0.93%，商业球探足球比分业支出占比0.41%。

转移支付情况：预计上级对市本级转移支付54.9亿元，同比增长1.8%。其中：返还性收入2.5亿元，一般性转移支付收入48亿元，专项转移支付收入4.4亿元。

2.政府性基金预算

预计市本级政府性基金预算收入合计124.47亿元，为调整预算的105.2%，其中：国有土地使用权出让收入完成45亿元、为调整预算的65%，专项债券对应项目专项收入3.08亿元，城市基础设施配套费收入0.46亿元，污水处理费收入0.57亿元，地方政府专项债务转贷收入76.35亿元，主要是增加地方政府债务限额置换存量隐性债务。预计市本级政府性基金预算支出合计113亿元。

3.国有资本经营预算

预计市本级国有资本经营预算收入5.07亿元，为预算数的101.4%。市本级国有资本经营预算支出5亿元。

4.社会保险基金预算

预计市本级社会保险基金预算收入75.14亿元，为预算的99.0%，同比减少1.0%；社会保险基金预算支出72.49亿元，为预算的100.2%，同比增长0.2%。基金当年结余2.65亿元，年末滚存结余66.58亿元。分险种来看：机关事业单位养老保险基金滚存结余2.03亿元，城镇职工医疗保险基金滚存结余36.07亿元（统筹基金22.69亿元，个人账户13.38亿元），城乡居民医保基金滚存结余28.48亿元。

（三）市属非行政区预算收支执行情况

永州经济技术开发区、金洞管理区、回龙圩管理区2024年地方一般公共预算收入预计分别完成6.21亿元、0.72亿元、0.52亿元，为预算的94.1%、100%、69.9%；一般公共预算支出预计分别完成5.4亿元、4.4亿元、2.76亿元。均实现收支平衡。

永州经济技术开发区、金洞管理区、回龙圩管理区2024年政府性基金预算收入预计分别完成30.28亿元、0.7亿元、0.39亿元；政府性基金支出预计分别完成38.47亿元、0.7亿元、0.39亿元。均实现收支平衡。

永州经济技术开发区、金洞管理区、回龙圩管理区2024年社保基金预算收入预计分别完成0.98亿元、0.59亿元、0.15亿元；社保基金支出预计分别完成0.11亿元、0.64亿元、0.1亿元。均实现收支平衡。

以上收支数据均为预计数，在决算编制中可能还会有调整，届时将按规定报告。

（四）政府债务情况

2024年全市地方政府债务总限额1156.51亿元，其中一般债务限额408.88亿元，专项债务限额747.63亿元。2024年底,球探足球比分：地方政府债务余额1147.4亿元，其中一般债务余额402.75亿元，专项债务余额744.65亿元。

2024年市级地方政府债务总限额333.16亿元，其中一般债务限额76.88亿元，专项债务限额256.28亿元。根据上述限额发行新增政府债券81.49亿元，其中一般债券5.14亿元，专项债券76.35亿元；新增再融资债券12.75亿元，其中一般债券11.03亿元，专项债券1.72亿元。2024年底，市本级地方政府债务余额330.73亿元，其中一般债务余额75.78亿元，专项债务余额254.95亿元。

全市政府债务余额控制在核定限额以内，未发生系统性、区域性风险。

二、市人大预算决议和主要财税政策落实情况

今年以来，财政部门坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，认真落实市六届人大三次会议预算决议和审议意见要求，积极应对严峻复杂的经济形势和前所未有的收支矛盾，主动负重前行，勇于攻坚克难，全力稳增长、扩内需、保民生、化风险，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一是聚焦发展提档，助推经济稳步回升。强化财政政策功能。全力争取超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资以及相关专项资金额度，大力支持邵永铁路等重点项目建设。做好“两重”项目谋划推进，提升上级政策资金承载能力，全市储备“两重”项目411个，涉及国债资金需求323.26亿元。优化设备更新支持方式，消费品“以旧换新”热度不减，持续释放“两新”政策红利，全市争取消费品以旧换新资金2.3亿元，已兑现补贴1.9亿余元。加大专精特新中小企业推荐力度，新增国家“小巨人”企业2家、省级专精特新企业85家。推动打造科创高地，支持实施“揭榜挂帅”，全市财政科技支出预计增长28.8%。承接“省蔬十条”支持政策，统筹整合蔬菜产业发展专项资金，创新开展“蔬菜担”业务，合力打造全国高品质蔬菜生产示范区。加大助企帮扶力度。落实先进制造业企业加计扣除等结构性减税降费政策精准直达，促进产业转型升级。截至11月底，全市落实新增减税降费8.17亿元，办理增值税留抵退税3.25亿元，共惠及纳税人缴费人6.37万户次。用好金融政策工具。引导政府性融资担保机构球探足球比分小微和“三农”领域，市级平均担保费率0.66%低于全省平均水平；推动金融资源和社会资本球探足球比分投向科技创新，设立科技型企业知识价值信用贷款风补资金，支持合作银行投放贷款7.75亿元，规模排全省第4；助力设立永州陆港产业投资基金，股权投资实现创新突破；全市新增创业担保贷款5.72亿元，带动就业和再就业1.34万人次。主动出击争资上项。油茶产业发展示范奖补、公共就业球探足球比分能力提升示范、国家历史遗留废弃矿山生态修复示范、居家和社区基本养老球探足球比分提升、国土绿化示范等项目通过国家竞争性评审，并获中央财政支持。跟进争取三批置换债券额度约90亿元，每年节省利息支出2.1亿元。

二是聚焦财政提效，大力推进开源节流。加速转型升级夯实了增收基础。因地制宜实施财源建设“六大工程”，搭建骨干税源企业库，积极推进重点财源项目库、国有资产资源项目库建设，分类补齐财源税源短板。加快专项资金预算执行进度，加快债券发行使用，推动尽早形成球探足球比分实物工作量。精诚共治挖掘了增收潜力。针对地方税收持续下降的不利局面，紧盯重点地区，制造业、房地产业、平台经济等重点行业，物流、电商、直播等新业态，深挖年纳税500万元以上骨干税源企业税收潜力，加强抽水蓄能、风光发电蓄能和重点基础设施项目税收跟踪管理，深入开展房土油矿、餐饮食宿、股权投资、教育培训、文化旅游等行业的税收治理。“三资”盘活拓展了增收空间。推进资源有效整合、资产有效盘活、资金有效统筹，稳步推进公物仓建设。截至12月15日，实现资源资产入库收益78.36亿元。“开源节流”促进了增收补欠。紧扣“提质增效”总要求，出台开源节流工作方案，在向上争资争项、挖掘增收潜力、加大税费清缴、盘活资源资产、加强非税征管、盘活存量资金6个方面“开源”，通过节减“三公”经费、会议场地租赁、国有企业成本、委托业务和购买球探足球比分、信息化建设运行及压减低效支出等“节流”。节支增效成效突出，部门预算专项资金统一压减15%，政府采购资金节约率约11%，将腾挪出来的资金用在发展紧要处、民生急需上。

三是聚焦化险提能，坚决筑牢安全防线。严格落实“三保”清单制度，健全重点盯防、库款应急调度等机制，截至11月底，全市累计安排“三保”支出238.27亿元，未出现“三保”资金断链的情况。深入开展债务降成本优结构攻坚，推动“短变长、高改低、非转标”，全力降低融资成本，减轻短期偿债压力，有效降低债务风险；完善制定一揽子化债方案，超额完成年度化债任务；做好全口径债务监测预警，严格控制债务增量；深化地方债务风险管控，推进融资平台数量和债务规模“双压降”计划，健全专项债券全生命周期管理机制，有序化解政府拖欠企业账款等其他债务。全市平台公司贷款利率降至4.88%，每年节约利息支出近4亿元。

四是聚焦民生提质，坚持保基本兜底线。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力实施民生可感行动，精准保障城市运行，持续增进民生福祉。1-11月全市民生领域支出达到391.4亿元，占一般公共预算支出比重达到78.75%。落实就业优先政策，优化教育医疗资源配置。落实国家调整高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金政策，统筹考虑提标和扩面，全市财政教育支出预计同比增长2.8%。落实主粮完全成本保险，便农支农政策力度不断彰显。落实政府投资项目资金来源审核备案，严禁脱离实际创“名片”、超规模建设民生项目、重复建设数字化项目等“新形象工程”。设立市县社会事业统筹发展专项资金，统筹用于教育、文化和交通等方面，促进区域协调发展。

五是聚焦管理提标，全程可追踪能问效。实施“绩效管理巩固年”行动，扎实推进预算管理一体化建设，健全全过程绩效管理，实现“花钱必问效、无效必问责”。实行绩效目标“部门+科室+评审中心+专家”四方会审机制，市本级财政投资评审审减率近20%，其中，评审优化污水处理厂污水处理单价及管网运维球探足球比分费方案，29年运营期内可累计节约财政补贴资金1.89亿元。做深做实债券项目谋划储备，持续强化债券项目投后管理。加强财会监督，组织开展惠农补贴资金第二轮市级专项检查和惠民惠农补贴项目排查，配合做好财经纪律重点问题的监督检查，严格开展中小学校食堂膳食经费管理、会计、政府采购领域“四类”违法违规行为等专项整治，看好用好民生资金，严肃财经纪律。扎实推进巡视、审计、专项督查等交办问题整改。开展财政资金安全和财政专户管理自查自纠，从严实施内控制度，分类规范管理沉淀资金，守好财政运行平稳和财政资金安全底线。

六是聚焦改革提速，提升财政治理效能。抓实财税改革攻坚，优化教育、社保等领域市与区共同财政事权和支出责任划分，持续健全保障机制；推进零基预算深化改革，初步形成“三个高地”、城市运维、农业和蔬菜产业发展、乡村振兴衔接、教育和文物保护、人才发展等八大类大事要事保障专项资金管理清单，着力提升预算管理效能；率先组建全省首家市级科技融资担保公司，推出“科创担”专项产品；政府采购实现全流程电子化，在全省领跑推广扩面医疗收费电子票据工作；规范财政投资评审流程，积极探索预算评审转型发展；创新国企融资增量债务利率统一询价新模式。

总的来看，我国及我省经济呈现出来之不易的向上、向优、向好局面，我市经济活力持续增强，“两重”建设加快落地和推进，“两新”政策作用进一步强化，“开源节流”专项工作扎实开展，为财税增收起到积极作用，财政平稳运行的总基调没有变。2025年，我国将实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，同时统筹推进财税体制改革，加快落地一批条件成熟、可感可及的改革举措，增加地方自主财力。但我们也清醒地认识到，全市财政也面临许多制约因素，主要有：收入支撑持续减弱，财税收入指标与年初预期存在较大差距；部分支出碎片化、零散化，及分配不优、重点不突出的问题依然存在，中心城区财政体制机制还有待进一步优化；部分单位落实过紧日子要求还有差距，个别单位行政运行成本偏高；支出需求居高不下，各种风险矛盾不断向财政集聚，财政“紧平衡”难度加大，等等。2023年市级预算执行审计报告和市委市政府主要领导同志任期经济责任审计报告征求意见稿也指出了我们财政管理中一些具体问题。对此，我们将保持高度警觉，采取措施切实加以解决或整改。

三、2025年全市和市级预算草案

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年，还是全市全面实行零基预算改革的元年。我们要牢牢把握中央球探足球比分：缓释地方财政压力的政策大利好，立足当前应对挑战，着眼长远谋求发展，着力发挥财力保障、引导调节、政策协同功能，努力交出一份全年财政改革发展优异成绩单。

全市财政工作和预算安排的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记球探足球比分：财政工作的重要论述精神，全面落实省委十二届六次、七次全会精神，市委六届六次、七次全会部署和市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行正确政绩观，认真落实更加积极的财政政策，深化财税体制改革，破基数、强统筹、保重点、提绩效，提升财政管理的科学性、预算安排的精准性、风险防控的有效性，稳定预期、激发活力，确保财政稳健运行、可持续发展，为推动我市经济持续回升向好、各项事业全面进步提供坚实的财政支撑。

（一）2025年市本级财政预算管理的基本原则。

1.以零为基，有序保障。强化量入为出、量力而行，结合可用财力状况以及轻重缓急、实际需求、绩效情况等多方面因素，重核“保运转”基本支出标准，综合平衡编制好预算。严格按五级优先序安排支出预算，强化重大事项和基本民生财力保障，优先保障一级、二级及三级刚性必保支出。前序支出没有足额保障的，不得安排后序支出。

2.以事定钱，精打细算。切实加强项目经费管控，加强政策审核把关和支出标准应用，加强专项资金、跨层级资金、跨部门资金、单位资金统筹；合理控制财政出资项目建设规模，确需实施的，原则上由主管部门通过争取中省预算资金、专项债或一般债统筹安排。严控会议、调研、培训、论坛、庆典、信息化运维等重点支出，持续压降行政运行成本。

3.以效促用，规范透明。全面摸清家底，制定事项清单、收入清单、账户清单、资产清单、问题清单，提高项目预算细化率。加强绩效评价结果运用，强化预算执行刚性，不断提高资金使用效益和财政治理效能。加大预决算公开力度。推动隐性债务显性化，全部债务规范透明管理。

（二）2025年收入预期目标。综合考虑全省预期增长目标和我市经济社会发展各方面因素，预计全市地方一般公共预算收入增长4%左右。按照2024年预计执行数推算，2025年全市地方一般公共预算收入为170.7亿元。2025年度税收占比水平高于上年度。

（三）2025年市本级预算编制情况

1.一般公共预算

收入方面。2025年市本级地方一般公共预算收入28.72亿元，较2024年预算数增加1.1亿元，增长4%，其中：地方税收16.64亿元，较2024年预算数增加0.79亿元，增长5%；非税收入12.08亿元，较2024年预算数增加0.31亿元，增长2.64%。加上级补助收入25.32亿元（较上年增加5.11亿元，主要为新增城乡居民医疗保险收入），调入资金15亿元（政府性基金预算调入10亿元，国有资本经营预算调入5亿元），一般公共预算收入合计69.05亿元。

支出方面。在保基本民生、保工资、保运转和防范政府债务风险的基础上，保障好市委、市政府确定的“三个高地”建设、城市运维、农业和蔬菜产业发展、人才发展、乡村振兴衔接、项目前期经费、文明创建、为民办实事、预备费等大事要事，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

市本级一般公共预算支出安排65.40亿元，专项上解1.09亿元，补助下辖区2.56亿元，支出合计69.05亿元。按支出功能科目，分列如下：

一般公共球探足球比分支出下降2.11%，公共安全支出增长0.21%，教育支出增长0.62%，科学技术支出增长33.92%，文化旅游体育与传媒支出增长22.18%，社会保障和就业支出下降6.14%，卫生健康支出增长169.46%，节能环保支出增长2.6%，城乡社区支出下降36.16%，农林水支出增长1.37%，交通运输支出下降7.84%，资源勘探工业信息等支出下降34.56%，商业球探足球比分业等支出增长18.18%，自然资源海洋气象等支出下降26.85%，住房保障支出下降4.59%，灾害防治及应急管理支出下降20.1%，预备费与上年持平，债务付息支出增长20.68%，其他支出增长18.08%。

2.政府性基金预算。2025年市本级政府性基金收入按44.15亿元安排。其中：国有土地使用权出让收入39.3亿元，专项债券对应项目收入3.89亿元，城市基础设施配套费收入0.4亿元，污水处理费收入0.56亿元。支出44.15亿元，其中调出至一般公共预算10亿元。

3.国有资本经营预算。根据纳入国有资本经营预算编制企业经营情况测算，2025年市本级国有资本经营收入预计5.1亿元。支出安排5.1亿元，其中调入一般公共预算统筹安排支出5亿元。

4.社会保险基金预算。纳入2025年社保基金预算编制范围的为3项基金，即机关养老保险基金、城镇职工基本医疗保险（含生育保险）基金、城乡居民基本医疗保险基金。社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制，实现收支平衡。本年基金收入预计合计78.38亿元，支出预计合计75.11亿元，当年结余3.27亿元，滚存结余69.85亿元。分险种来看，机关基本养老保险收入6.15亿元，支出6.04亿元，滚存结余2.15亿元；城镇职工基本医疗保险（含生育保险）20.21亿元，支出19.78亿元，滚存结余36.49亿元；城乡居民基本医疗保险52.02亿元，支出49.29亿元，滚存结余31.21亿元。

（四）市属非行政区预算编制情况

1.永州经济技术开发区预算草案

永州经开区一般公共预算收入合计6.74亿元，其中：地方一般公共预算收入6.59亿元（地方税收5.79亿元，非税收入0.8亿元）、比上年预算数下降0.30%，转移性收入0.15亿元（返还性收入0.03亿元、一般性转移支付0.12亿元）。一般公共预算支出5.52亿元（比上年预算数下降3.78%），上解支出1.22亿元，支出总计6.74亿元。收支相抵，实现平衡。

政府性基金预算收入26.5亿元，其中：国有土地使用权出让收入25亿元，专项债券对应项目专项收入1.5亿元。政府性基金预算支出26.5亿元，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出25亿元，债务付息支出1.5亿元。收支相抵，实现平衡。

国有资本经营预算收入0.39亿元，为其他国有资本经营预算收入。国有资本经营预算支出0.39亿元，为其他支出。收支相抵，实现平衡。

社会保险基金预算收入8万元，为利息收入。社会保险基金预算支出240万元。年末滚存结余6868.84万元。

2.金洞管理区预算草案

金洞管理区一般公共预算收入合计5.42亿元，其中：地方一般公共预算收入0.43亿元、比上年预算数降低40.15%，转移性收入3.66亿元（返还性收入0.04亿元、一般性转移支付3.14亿元、专项转移支付0.48亿元），调入资金1.33亿元。一般公共预算支出合计5.42亿元（比上年预算数降低7.05%）。收支相抵，实现平衡。

政府性基金预算收入0.3亿元，为国有土地使用权出让收入。政府性基金预算支出0.3亿元，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出0.23亿元、债务付息0.07亿元。收支相抵，实现平衡。

国有资本经营预算收入1.33亿元，全部调入一般公共预算安排支出。收支平衡。

社会保险基金预算收入0.63亿元，其中：社会保险费收入0.34亿元（机关基本养老保险0.28亿元、城乡居民基本养老保险0.06亿元）。社会保险基金预算支出0.71亿元。年末滚存结余0.65亿元。

3.回龙圩管理区预算草案  

回龙圩管理区一般公共预算收入合计3.09亿元，其中：地方一般公共预算收入1.17亿元、比上年预算数增加58.26%，转移性收入1.92亿元（返还性收入0.03亿元、一般性转移支付1.66亿元、专项转移支付0.23亿元）。一般公共预算支出合计3.09亿元，其中：一般公共预算支出3.02亿元（比上年预算数增加3.42%），转移性支出0.02亿元，债务还本支出0.05亿元。收支相抵，实现平衡。

政府性基金预算收入0.05亿元，其中：国有土地使用权出让收入0.03亿元，政府性基金转移支付收入0.02亿元。政府性基金预算支出总计0.05亿元，其中：债务付息0.03亿元，库区移民补助支出0.01亿元。彩票公益金安排的支出0.01亿元。收支相抵，实现平衡。

社会保险基金预算收入0.15亿元，其中：保险费收入0.08亿元（机关基本养老保险0.07亿元、城乡居民基本养老保险0.01亿元）。社会保险基金预算支出0.1亿元。年末滚存结余0.28亿元。

四、扎实做好2025年财政改革和预算管理工作

（一）向改革要活力要效能，做好开源生财文章。纵深推进财源建设工程，健全市县重点财源项目库、骨干税源企业库、国有资产资源项目库，充分发挥税收稳固财源作用，加强重点项目财源转化，力争全市全口径税收、园区亩均实缴税收、骨干税源企业均有增长。持续盘活国有“三资”，重点推进水利、矿业权、充电桩等特许经营权处置，让沉寂资源“用起来”、沉睡资产“动起来”、沉淀资金“活起来”。落实财政部一揽子有针对性增量政策举措，研究政策、争取政策、用好政策，让球探足球比分的资金项目政策能够落地永州。加强全口径政府性收入征收，规范非税收入管理，强化重点领域、重点行业、重点税费种监管及留抵退税的回补管理。

（二）向改革要活力要效能，做好规范管财文章。市县两级同步推进零基预算改革，制定事项、收入、账户、资产、问题“五张清单”，加强专项资金、跨层级资金、跨部门资金以及单位资金“四个统筹”，着力打破政府预算、部门预算“两个基数”，建立健全资产管理、支出标准、预算评审、绩效评价、政府购买球探足球比分、代编预算管理等“六个配套”，有效增强“保重点、办大事”的能力。市级层面推进办公用房维修项目、信息化项目、乡村振兴衔接、文明创建经费“四大统管行动”，加强财政资源和预算统筹。推进中心城区城建领域财政事权与支出责任划分改革。加强财政、园区、融资平台“三本账”穿透式监管，构建财会监督、财巡纪审联动、全口径债务监管的管理闭环，切实严肃财经纪律。加强存量账户管理和存量沉淀资金清理，严格实行“收入一个笼子，支出一个盘子”。抓实巡视、审计反馈具体问题整改。

（三）向改革要活力要效能，做好科学用财文章。围绕加快构建“3×2”现代化产业体系、科技创新、向南向海向外发展、乡村全面振兴、南北均衡发展、生态环保等重大战略，实施“三个高地”建设等11项大事要事保障清单任务。认真落实鼓励消费和投资、支持科技创新等各项税费政策，组合用好专项债、超长期特别国债、普惠金融、政府采购、购房补贴、贷款贴息、以奖代补等多种政策工具，着力稳增长扩内需，持续支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策。推动债券项目储备“提质”、使用“提速”、管理“提效”，形成球探足球比分实物工作量。完善、配套相关制度，强化政府购买球探足球比分领域监管，严禁超预算、无预算开展政府采购和配置资产，积极推动过“紧日子”长期化、常态化。

（四）向改革要活力要效能，做好为民理财文章。扎实推进就业、教育、医疗、住房、养老、社保、生态环保等领域民生福祉保障，有力落实城市公共交通补贴、“名医”工程政策，做好适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金、提高城乡居民医保财政补助标准相关工作，确保民生支出占比稳定在75%以上。健全“三农”投入保障机制，全力支持乡村振兴，持续赋能蔬菜全产业链高质量发展。支持加强文化遗产保护传承利用，推进文旅产业创新融合发展。严格落实民生政策备案制，优先保障中央和省确定的民生政策和标准。对民生项目进行全过程绩效评估，确保资金投入与产出效益相匹配。加强涉农、民生领域资金监管，助力持续深化整治群众身边的腐败问题和不正之风。

（五）向改革要活力要效能，做好风险防控文章。防患未然打好“三保”盯防主动战。落实主体责任，硬化预算约束，加强动态监测，分级预警，兜牢“三保”底线。有序有效打好债务风险攻坚战。以全口径、全流程、全链条债务管理推进化债化险。加快既定化债方案实施，确保债务不“爆雷”、风险等级不上升、年度化债任务能完成；建立全口径地方债务监测监管体系，强化事前评估，严格实行重大政府投资项目资金来源评估和提级审核，避免处理隐债“旧账”又增“新账”；努力完成29家平台公司的压降任务。统筹联动打好风险化解总体战。支持保交楼、收储等促进房地产止跌回稳。协同化解金融领域尤其是中小金融机构风险。加快预算管理一体化建设，着力打造数字财政，强化库款预警调度、国库现金管理、社保基金等重点业务的监测管理。

各位代表，船行关键处，奋进正当时！新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委决策部署和市六届人大四次会议决议要求，依法理财、依法行政，鼓足干劲、真抓实干，以财政高质量发展助力永州经济社会高质量发展。

专有名词解释

1.一般公共预算。对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.政府性基金预算。对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

3.社会保险基金预算。对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

4.国有资本经营预算。对国有资本收益作出支出安排的收支预算。

5.地方一般公共预算收入。即地方收入，是指“分税制”体制下实际留存于地方的财政收入。

6.全口径税收。指各项税收之和，包括地方留存税收和上划税收。含车辆购置税，不含关税收入和海关代征的税收收入。

7.非税收入。指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定球探足球比分或者以政府名义征收、收取、提取、罚没、追缴、募集的税收以外的财政性资金。

8.“三公”经费。指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

9.再融资债券。指为偿还部分到期地方政府债券本金而发行的政府债券。日常工作中也叫“借新还旧债券”。

10.地方政府一般债券。指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。按照债券资金核算要求，新增一般债券资金纳入一般公共预算管理。

11.地方政府专项债券。指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。按照债券资金核算要求，新增专项债券资金纳入政府性基金预算管理。

12.地方政府性债务。指地方政府和所属机构为项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。

13.“三保”。指保基本民生、保工资、保运转。

14.“三个高地”。指习近平总书记2020年9月在湖南视察时，指示要求湖南打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。

15.国有“三资”。指国有资产资源资金。

16.“两重”“两新”。2024年发行超长期特别国债，用于支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是为“两重”；大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地，是为“两新”。

17.“五张清单”。一是事项清单。即党委政府部署的大事要事、民生实事和重大项目。二是收入清单。即各部门依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的各项财政收入、事业收入、经营球探足球比分收入。三是账户清单。即本级财政专户、部门单位零余额账户、实有资金账户情况。四是资产清单。即各部门、下属事业单位及其管理的国有企业存量资产情况。五是问题清单。即近年来巡视巡察、纪检监察、审计、财会等监督指出的财政财务管理问题。

18.“两个基数”。一是打破政府预算基数：全面清理评估现行支出政策和项目，执行到期、无必要实施的，坚决取消；零散碎片、性质相近的，整合归并；超出财政承受能力、效益不高的，调整优化。二是打破部门预算基数：不再采取“基数+增长”方式安排部门预算，所有支出预算以零为起点，人员经费预算按工资标准、人数等因素据实编制，运转支出预算主要采取定员定额方式编制，一年一核、能增能减。