球探足球比分：印发《球探足球比分：缓解中心城区停车难、行车难三年行动计划（2021—2023年）》的通知

为加快缓解中心城区停车难、行车难问题，提升城市道路交通治理的现代化水平，增强人民群众的获得感和满意度，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《湖南省停车场管理办法》《湖南省机动车停放球探足球比分收费管理办法》等法律法规和文件精神，结合我市实际制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足城市交通发展战略，推进治理体系和治理能力现代化，通过新建一批公共泊位、挖潜一批配建泊位、激活一批闲置泊位、共享一批现有泊位、清理一批违规泊位，基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车设施为补充的城市停车系统，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求；通过优化配置交通设施、增设交通标识标牌等措施，推动行车矛盾突出片区的综合治理和精细管理，有效缓解中心城区停车难、行车难问题。

二、目标任务

2021年，中心城区新建、改扩建公共停车泊位6000个，鼓励并引导打通机关单位停车场及专属停车泊位，实施智慧化大数据平台管理。

到2023年，中心城区新增公共停车泊位13000个以上，其中，新建、改扩建公共停车场30座（新增公共停车泊位9000余个），继续施划一批道路临时停车泊位。

三、基本原则

（一）全市统筹，部门联动。建立健全停车设施建设管理体制机制，充分发挥各相关职能部门作用，明晰责任，优化审批环节，多渠道筹集建设资金，制定停车差异化收费政策，形成密切配合、齐抓共管、高效运转的工作格局。

（二）精准施策，长效治理。坚持问题导向，准确研判行车难、停车难症结，强化停车管控，多手段综合治理，统筹动态和静态交通科学发展。以解决重点区域、重点路段、重点时间节点行车难、停车难问题为突破口，以点带面、逐步推进，直至全面覆盖。严格考核监督，形成科学、合理、可持续性的发展格局。

（三）智慧管理，资源共享。推进智慧停车综合管理平台、停车诱导系统建设应用，提升停车管理信息化水平。试行热点区域限时停车、即停即走及专属车位共享使用，提升停车资源周转率。

四、主要内容

（一）缓解停车难方面

为切实缓解我市中心城区停车设施供需矛盾，通过“新建一批、挖潜一批、激活一批、共享一批、清理一批”（即“五个一批”）的机动车停车设施建设管理措施来缓解停车难问题。“激活”与“共享”盘活现有设施存量，“新建”与“挖潜”扩大泊位增量，“清理”优化泊位管理。

1.科学统筹、多措并举，扩大停车资源供给

（1）新建一批公共泊位。调整停车供给整体结构，扩大公共停车泊位总量，新增公共停车泊位13000个以上。一是利用规划停车场用地、街角余地等新、改扩建公共停车场30座，新增公共停车泊位9000余个，并结合广场绿地、公园景区、小游园等建设一批生态停车泊位；（牵头单位：市城管执法局、市住建局、市自然资源和规划局。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）二是制定道路临时停车泊位施划实施方案，在公共停车场不能满足停车需求的区域，在不影响道路通行的情况下，根据交通状况在城市道路范围内合理施划一批道路临时停车泊位。（牵头单位：市公安局交警支队、市城管执法局。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

（2）挖潜一批配建泊位。鼓励住宅小区、老旧居住区、核心商圈、机关企事业单位利用边角地块设置机械式立体停车设施，并利用树下空间合理增设泊位；对夜间停车需求较大、配建车位不足的小区周边路段，科学施划夜间临时停车泊位。（牵头单位：市住建局、市自然资源和规划局、市机关事务管理局、市公安局交警支队。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

（3）激活一批闲置泊位。加大对机动车停车泊位、停车库闲置情况的检查监管力度，对挪作他用等导致停车泊位大比例空置的行为，以行政引导、经济调节、政策鼓励等手段盘活闲置停车资源存量。（牵头单位：市城管执法局、市住建局、市自然资源和规划局。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

（4）共享一批现有泊位。鼓励单位和个人实行错时停车，提高停车资源使用周转率。引进“互联网+”、大数据、物联网等信息采集与处理技术，搭建实时共享信息平台，落实车位共享所需的硬件技术手段。一是鼓励机关企事业单位富余停车泊位对外开放。通过法律、行政、市场等手段，推动中心城区240个机关企事业单位夜间开放共享泊位1.6万余个；二是探索对接住宅小区白天开放共享泊位，通过共享措施解决公共停车泊位缺口，缓解停车矛盾。（牵头单位：市城管执法局、市机关事务管理局。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

（5）清理一批违规泊位。依照相关法律法规，对中心城区公共停车设施进行摸排巡查，取消或调整违规车位，严厉整治违法违规乱象，努力营造停车新面貌。（牵头单位：市公安局交警支队、市城管执法局。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

2.建立健全停车场管理制度，理顺停车管理体制机制

（6）出台城市停车场管理法规制度。依照相关法律法规，结合我市停车场管理实际需要，制定出台《球探足球比分：中心城区停车场管理办法》，并在此基础上适时启动停车场管理条例立法工作，为依法治理停车问题提供法律法规支持和保障。（牵头单位：市城管执法局。参与单位：市司法局）

（7）加强顶层设计和规划引导。加快推进《球探足球比分：中心城区停车设施专项规划（2021-2025年）》编制，与我市国土空间总体规划同步，力争在2021年完成规划编制工作，并按程序报市规委会审议和市人民政府批复。（牵头单位：市城管执法局。参与单位：市自然资源和规划局、市公安局交警支队、冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

3.积极强化行业政策引导，有效促进产业健康发展

（8）完善停车收费政策。完善城市停车价格机制，严格规范停车收费管理，对各类性质的停车场合理确定定价标准。实施差异化停车超时收费政策，按照重点区域高于其他区域、路内高于路外、地上高于地下、白天高于夜间、长时间高于短时间等原则，制定差异化收费标准，发挥停车收费杠杆导向和调节作用，引导市民合理选择出行方式。（牵头单位：市发改委。参与单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

（9）加大财税金融支持。在公共停车场建设及运营管理中，根据中央、省、市相关政策适当予以税费减免，降低建设和运营成本，强化财政和金融对公共停车场的支持，鼓励停车设施建设的投融资力度，积极引导社会资本进入公共停车行业。引导专项建设基金支持公共停车场建设。在投资、贷款、债券、租赁、证券等方面提供金融球探足球比分，探索开展公共停车场资产证券化，支持公共停车场滚动开发。（牵头单位：市财政局。参与单位：市税务局、永州银保监分局、市政府办）

（10）强化停车设施用地供给保障。加强土地规划和用地指标保障，在编制国土空间规划和相关专项规划过程中，统筹考虑城市停车场发展需要，合理布局停车设施，科学合理配置新增建设用地计划指标。灵活采取多种方式供地，中心城区功能性搬迁等腾出的土地应按一定比例用于停车设施建设，符合《划拨用地目录》的停车场用地可以划拨方式供地，不符合的应依法有偿使用。（牵头单位：市城管执法局、市自然资源和规划局。参与单位：市城投公司、市经投公司、冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

4.统筹停车资源信息管理，提升停车治理智能化水平

（11）建设智慧停车综合管理平台。建设球探足球比分：智慧停车综合管理平台，对中心城区停车资源进行互联网化改造，打造全市停车“一张网”格局。基于平台应用物联网、人工智能、车路协同等新技术，共享停车场（库）动静态信息，建立三级停车诱导系统，向社会提供信息球探足球比分，实现停车信息查询、车位预订、停车诱导、无感支付、反向寻车等功能，提高停车泊位周转率，减少寻位绕行时间，促进动静态交通和谐运转。（牵头单位：市城管执法局。参与单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

5.创新精细化管理模式，开展停车专项整治

（12）优化道路停车泊位管理。规范设置、信息化改造道路停车泊位并建立档案。建立道路停车泊位定期评估制度，根据城市建设扩容情况对道路停车泊位进行动态评估和调整。定期维护管养标志标线及附属设备，保持道路停车泊位标线清晰有效。实行“一路一策”，灵活设置全天停车、夜间停车、限时停车等分时段泊位。（牵头单位：市公安局交警支队、市城管执法局。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

（13）强化违法停车整治。建设人行道违停处罚系统，并接入公安交管平台，开展“文明停车专项行动”，促进停车资源有效利用。对中心城区住宅小区停车泊位（库）去功能化、小区车辆乱停乱放、私圈乱占停车泊位、堵塞消防通道等行为进行整治；对沿街商家、单位在人行道设置地锁、硬质隔离桩、塑料锥桶等占用公共资源行为进行整治；对机动车和非机动车各类乱停乱放的行为严格处罚。（牵头单位：市城管执法局、市住建局、市自然资源和规划局、市公安局交警支队。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

（二）缓解行车难方面

通过优化配置交通设施、施划限时停车泊位、增设禁停标识牌及交通告知牌等措施，3年时间内，推动10个以上机动车行车矛盾突出节点路段的综合治理，有效缓解交通拥堵等问题。

（14）优化配置交通设施。在京华中学、映山小学、梅湾小学、球探足球比分：第二中学、球探足球比分：第九中学等片区路段规划建设一批人行天桥，通过设置触控式交通信号灯等方式人为干预、管控、改善城市道路交通秩序，缓解城市交通拥堵问题，减少公众出行的安全隐患。对确不能通过人为干预来缓解拥堵问题的路段节点，由市自然资源和规划、住建、城管、交警等有关部门就架设人行天桥进行论证评估，确定建设计划，人行天桥项目建设不能影响城市景观。（牵头单位：市公安局交警支队、市城管执法局、市住建局、市自然资源和规划局。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会、建设运营主体单位）

（15）施划“护学泊位”。在球探足球比分：第一幼儿园、球探足球比分：第八中学、球探足球比分：第九中学、荷叶塘小学、徐家井小学、李达中学和球探足球比分：第三中学等片区路段施划限时免费护学停车泊位，联合试点校方强化“护学泊位”停车秩序管理，实现管理与球探足球比分并重，形成车辆停放有序、家长排队文明接送、道路安全畅通的示范效应，营造浓厚文明交通出行氛围。（牵头单位：市公安局交警支队。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

（16）增加禁停标识牌及交通告知牌。在滨江小学、梅湾小学、京华中学、长丰小学、球探足球比分：第一幼儿园、球探足球比分：第八中学、球探足球比分：第九中学、荷叶塘小学、徐家井小学、李达中学和球探足球比分：第三中学等片区路段增加禁停标识牌及交通告知牌，接送学生车辆即停即走，强化区域交通秩序，改善区域道路交通环境。（牵头单位：市公安局交警支队。实施单位：冷水滩区政府、零陵区政府、永州经开区管委会）

五、保障措施

（一）提高思想认识。缓解停车难、行车难问题是加强“六位”建设的重要内容，是我市当前一项重要民生工作，各级各部门要高度重视，充分认识到该项工作的重要性、紧迫性和必要性，按照市委、市政府的总体部署，切实抓好停车设施建设管理等各项工作，对负责的各项工作任务，要定期调度，建立工作体系和工作推进制度。要加强指导、组织、协调以及监督实施，保证各项工作落实落细。

（二）强化组织领导。由市城市管理委员会负责统筹、协调中心城区停车设施建设运营和缓解停车难、行车难相关工作，市城市管理委员会办公室具体负责工作任务交办、调度汇总、督查考核等日常工作。

（三）加强协作配合。停车设施建设管理是一项系统工程，各级各有关部门要加强协作配合，认真履行职责，充分发挥各自的职能作用，确保各项工作任务按时完成。

（四）广泛宣传引导。充分发挥新闻舆论的引导作用，采取多种方式宣传市委、市政府在缓解中心城区停车难、行车难方面出台的一系列举措和办法，积极引导市民正确认识停车超时收费管理的必要性，争取广大人民群众的理解和支持。加强舆评前置，重大项目实施前，进行科学预测、分析和评估，做好舆情监测预警、应对处置工作，及时正确引导舆论，完善风险防范和处置措施，从源头预防和化解网络舆情风险。

附件：1.新建、改扩建公共停车场项目计划表（2021—2023年）

      2.道路临时停车差异化超时收费区域类别划分