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    索引号: 4311000024/2019-00484 发文日期: 2019-10-15 发布机构: 球探足球比分:人民政府办公室
    公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会 主题词: 居住
    统一登记号: 信息时效性: 有效 文号 : 永政办函〔2019〕53号
    球探足球比分:印发《球探足球比分:依法规范农村建房着力助推乡村振兴工作实施方案》的通知
    • 2019-10-21 09:27
    • 来源: 球探足球比分:人民政府门户网站
    • 发布机构:球探足球比分:人民政府办公室
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    政策解读>>《球探足球比分:依法规范农村建房着力助推乡村振兴工作实施方案》解读


    永政办函〔2019〕53号

    球探足球比分:人民政府办公室

    球探足球比分:印发《球探足球比分:依法规范农村建房着力助推乡村振兴工作实施方案》的通知

    各县区人民政府,各管理区,永州经济技术开发区,市直相关单位:

    《球探足球比分:依法规范农村建房着力助推乡村振兴工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


    球探足球比分:人民政府办公室

    2019年10月15日

    球探足球比分:依法规范农村建房着力助推乡村振兴工作实施方案


    为认真做好《球探足球比分:依法规范农村建房着力助推乡村振兴的议案》办理工作,切实规范农村建房,结合我市实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,提高政治站位,将依法规范农村建房,着力助推乡村振兴作为市政府中心工作来抓。通过立法、规划编制审批、规划执法管理、配套设施建设、环境整治,确保如期完成规范我市农村建房工作任务。

    二、工作目标

    从2019年开始,通过三到五年时间,实现我市乡村房屋建设状况发生根本性好转。

    (一)总体目标

    全面整治农村违法违规建房乱象,坚持依法行政、综合治理、标本兼治,形成农村建房规范有序的良好局面;落实全市“多规合一”的村庄规划编制,做到“应编尽编”;加强配套设施规划建设,加强环境整治;建立完整的农村建房规划管理体制,落实农村建房基层管理机构设置、人员编制和经费;完成《球探足球比分:乡村房屋建设管理条例》立法,并制定配套的实施办法,建立长效机制。

    (二)具体任务

    1.规划编制。编制全市村庄分类和村庄布局规划,对有条件的村庄先行编制村庄规划,基本实现村庄规划“应编尽编”。

    2.机构设置。建立乡镇自然资源所、执法机构,注入规划审批管理职能,落实人员编制、经费和装备。完善农村建房审批和管理。

    3.治理工作。全面开展农村违法违规建房、空心房处置、宅基地整治,规范配套设施建设,加强农村环境治理。

    4.立法工作。完成《球探足球比分:乡村房屋建设管理条例》立法,制定配套管理办法。

    三、明确职责

    (一)成立球探足球比分:规范农村建房工作领导小组

    由市委副书记、市长何录春任组长,市政府副市长欧阳元初任副组长,各县区(管理区、经开区)县区长(管委会主任)以及市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局、市城市管理和综合执法局、市财政局主要负责人为成员。领导小组办公室设在市自然资源和规划局,市政府副秘书长李黎武兼任办公室主任,市自然资源和规划局局长蒋良铁兼任办公室常务副主任,各成员单位抽调专门人员到领导小组办公室集中办公,负责具体组织实施。市财政拨付专项经费,保障工作开展。同时,成立宣传督导、规划编制、违规建房整治、宅基地整治四个工作组,其中,宣传督导组负责相关法律、法规、政策宣传,负责办理工作督导、情况通报;规划编制组负责指导全市村庄规划的编制和报批,指导建房审批和管理;违规建房整治组负责指导全市农村违法违规建房和人居环境治理;宅基地整治组负责指导全市农村空心房处置、宅基地整合、一户一宅政策落实工作。

    (二)责任分工

    各相关单位,按照各自工作职责,督促指导各县区(管理区、经开区)切实完成各项工作任务,具体内容如下。

    市自然资源和规划局:负责牵头议案办理,指导完成村庄分类和村庄布局工作,实现村庄规划“应编尽编”。指导完成空心房处置。指导拟定农村建房规划管理体制,落实基层管理机构设置、人员编制和经费方案,全面启动农村建房审批和管理。指导乡镇人民政府和村委会负责“一户一宅”政策落实和农村违法违规建房查处。

    市农业农村局:负责协助议案办理,负责开展美丽乡村示范创建。牵头组织开展农村人居环境整治。指导农村建房宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理,以及闲置宅基地和闲置农房利用,负责农村集体土地使用类别调整,总量控制农用地和宅基地利用规模。协助“一户一宅”政策落实和农村空心房处置,负责推进农村“厕所革命”。

    市住房和城乡建设局:负责协助议案办理,指导农村危房改造、农村工匠培训和农村建房风貌管控,提供可供群众选择的农村建房标准图集,指导农村建房质量安全监管。

    市人力资源和社会保障局:负责协助议案办理,支持加强建筑工人技能培训,提升技能水平和建筑质量安全生产意识,举办技能竞赛,弘扬工匠精神。

    市生态环境局:负责协助议案办理,协助指导农村生态红线监管。协助农村饮用水源保护。协助农村人居环境综合治理。加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度,防控工业污染“上山下乡”。加快研发并示范推广低成本、低能耗、易维护、高效率的农村生活污水处理技术和生态处理工艺。指导以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体等工作。

    市应急管理局:负责协助议案办理。协助指导农村建房消防安全监管检查,负责农村建房安全生产事故调查工作。负责农村建房地质灾害救援,按已批准的救援方案实施。

    市财政局:落实专项资金,指导督促落实农村村民建房管理工作经费保障。

    市城市管理和综合执法局:重点整治乱搭乱建、占道经营等现象。完成较大规模的生活垃圾非正规垃圾堆放点整治。统筹农村生活垃圾收运处理设施布局。建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,防止农村生活垃圾收而不治、随意倾倒填埋。

    四、实施步骤

    (一)2019年8月底前完成组织领导和宣传发动工作,10月中旬出台实施方案。

    (二)2019年底前基本完成全市村庄分类和村庄布局工作,对有条件的村庄先行编制村庄规划,2020年底前基本实现村庄规划“应编尽编”。

    (三)2020年6月底前完成乡镇自然资源所、执法机构建设,注入农村建房规划审批管理职能,落实人员编制、经费和装备。全面完善农村建房审批。

    (四)2019年开始,全面开展农村违法违规建房、空心房、宅基地整治,规范配套设施建设,加强农村环境治理。2020年底前完成农村违法违规建房、空心房、宅基地整治,规范配套设施建设,加强农村环境治理工作任务的60%以上。2021年底前全面完成农村违法违规建房、空心房、宅基地整治,规范配套设施建设,加强农村环境治理工作任务,取得显著成效。

    (五)2019年底前完成《球探足球比分:乡村房屋建设管理条例》立法,2020年6月底前制定农村违法违规建房、空心房、宅基地整治,规范配套设施建设,加强农村环境治理等工作的配套办法、措施或实施方案。

    五、强化保障

    (一)压实责任。依法规范农村建房,县区(管理区、经开区)要切实承担管理主体责任,乡镇人民政府要切实承担实施主体责任;市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局、市城市管理和综合执法局、市财政局为市直部门责任主体,要采取指导、督办、协助等方式,督促各县区(管理区、经开区)抓好落实,形成上下联动、齐抓共管的格局。具体由市规范农村建房工作领导小组办公室统一协调调度。

    (二)强化落实。一是县区(管理区、经开区)务必要做到“三个确保”:确保按时完成村庄分类和村庄布局、村庄规划“应编尽编”工作;确保按时落实乡镇自然资源所、执法机构建设,落实人员编制、经费和装备,全面启动农村建房审批、管理;确保按时开展违法违规建房治理、空心房处置和宅基地整治,规范配套设施建设,加强环境治理,制定相关办法和措施,使农村建房有章可依,违章必究。二是市直成员单位要根据各自职责制定球探足球比分:依法规范农村建房的实施方案,明确工作职责和任务,列出时间表和路线图,协助出台《球探足球比分:乡村房屋建设管理条例》,协助制定配套实施办法,建立规范农村建房的长效机制。

    (三)保障经费。市、县区(管理区、经开区)两级财政按照“谁受益、谁出资”的原则,每年核实拨付一定的专项经费,保障规范农村建房工作顺利进行。

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