一、文件出台的背景及意义

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个一百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会提出2035年“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”远景目标及“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的发展目标。深刻认识并准确把握经济社会发展面临的新形势、新要求，科学谋划制定好“十四五”生态环境保护规划，对我市“十四五”生态环保工作的长远发展具有重大意义。

二、文件起草依据和过程

（一）文件依据

1.《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23 号）

2.《湖南省“十四五”生态环境保护规划》（湘政办发〔2021〕61 号）

3.《球探足球比分：支持湘南湘西承接产业转移示范区发展的若干政策》（湘政办发〔2019〕29 号）

4.《2020年度湖南省国土空间生态修复工作要点》

5.《湖南省重大生态环境问题（事件）责任追究办法》

6.《球探足球比分：污染防治攻坚战三年行动计划》（2018-2020年）

7.《球探足球比分：水土保持规划》（2016-2030年）

8.《球探足球比分：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和生态环境准入清单生态环境分区管控成果》

9.《球探足球比分：“十三五”生态环境保护规划》（2015-2020年）

10.《球探足球比分：国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

11.《湘江西源“一河一策”实施方案》（2018-2020年）

12.《球探足球比分：水污染和大气污染治理实施方案》（2016-2020年）

13.《球探足球比分：环境质量报告书》（2015-2020年）

（二）文件起草过程

2020年5月，市生态环境局组成了以谭立宏同志为组长的规划领导小组，聘请湖南大学环境影响评价中心、湖南中润格林生态环境科技有限公司为技术支撑单位进行规划编制。

2020年7月-12月，规划编制组根据我市生态环境“十三五”时期历史资料与湖南省“十四五”生态环境保护规划资料基础，形成规划中间成果稿。2021年3月，我局对中间成果稿进行了内部意见征求，并对下一步工作进行了部署。

2021年4月-5月，规划编制组深入现场进一步进行调研，形成规划征求意见稿。并向12个市直部门征求了意见，按照意见修改完善后，邀请湖南省五位专家进行了函审，根据专家意见修改后，形成了规划初稿。

2021年11月，对标10月底正式发布的省“十四五”生态环境保护规划，规划编制组对相关指标进行了调整，努力做到上下一致，形成了规划送审稿。

三、文件主要内容

《球探足球比分：“十四五”生态环境保护规划》总结了“十三五”以来我市生态环境保护工作取得的成就，分析了当前面临的根本性问题，提出了“十四五”生态环境保护主要目标、工作思路和具体内容。

四、政策特点

该规划紧密结合永州实际，坚持问题和目标导向，明确了我市“十四五”生态环境保护工作的主要目标、重大任务及工作措施，更好统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，落实减污降碳总要求，加快推动绿色低碳发展、经济高质量发展。