一、文件出台的背景及意义
“十三五”以来,球探足球比分:各级各有关部门认真贯彻落实习近平总书记球探足球比分:“三农”工作重要论述和对湖南工作系列重要讲话指示精神,大力实施乡村振兴战略,加快发展精细农业,坚决打赢脱贫攻坚战,农业农村发展取得显著成效,各项目标任务如期完成。“十四五”期间是开启全面建设现代化新征程的第一个五年,“三农”工作重心由脱贫攻坚历史性转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。编制和实施好球探足球比分:“十四五”农业农村现代化规划,对确保开好局、起好步至关重要。
二、文件起草依据和过程
根据《球探足球比分:国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《湖南省“十四五”农业农村现代化规划》,结合永州实际,市农业农村局编制了《球探足球比分:“十四五”农业农村现代化规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。
2020年9月,《规划》编制工作正式启动,成立《规划》编制工作领导小组、《规划》编制专家组;10月初,《规划》编制专家组赴各县区开展实地调研,10月19日,市局专门召开《规划》编制务虚会;11月中旬,形成《规划》初稿,召开座谈会,听取各部门意见建议;12月底,形成《规划》征求意见稿,召开《规划》征求意见会,同时征求意见稿及时发至各县区、各市直部门等,并反馈形成书面意见建议;2021年3月12日,召开《规划》专家评审论证会,征求省级、市级专家意见建议; 4-7月,开展补充调研,再一次征求市直各部门意见,召开座谈会,进一步对《规划》进行修改完善;8-10月,根据省、市相关文件精神对《规划》再修改完善,形成《规划》审议稿;12月15日,球探足球比分:人民政府对《规划》审议稿进行审议,按照会议精神对《规划》进行修改完善,形成《规划》终稿。
三、文件主要内容
《规划》共分5章、23节,同时相应设置了主要指标表、重大工程项目表等,约4万字。
第一章:规划背景。全面梳理分析“十三五”期间全市农业农村发展取得的成就、面临的主要困难挑战以及机遇与有利条件等。第二章:总体要求。明确了“十四五”时期全市农业农村现代化发展的指导思想、基本原则、发展目标等。第三章:主要任务。从构建现代乡村产业新体系、优化现代农业支撑新路径、健全现代农业经营新体系、培育乡村创新创业新动能、打造乡村宜居宜业新生态、激发农村改革治理新活力、创造农民富裕富足新生活等七个方面发力。第四章:重大行动。“十四五”期间,重点开展包括“六大强农”行动、粮食和种业安全行动、精细农业生产示范基地建设提升行动、农业农村公共球探足球比分提升行动、乡村建设行动、乡风文明提升行动等六项行动。重点行动将成为落实主要任务的有力抓手。第五章:保障措施。包括组织保障、政策保障、法治保障、项目保障等四个方面支撑《规划》落地、实施。
四、政策特点
永州作为全省农业大市,要坚定扛起农业大市责任,大力发展精细农业,扎实推进农业农村现代化,实施乡村建设行动,深化农村改革,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等,奋力建设乡村振兴的现代化新永州。《规划》创新提出了“十四五”时期全市农业农村现代化发展的七大重点任务:一是构建现代乡村产业新体系。“十四五”期间,坚持以市场需求为导向,大力发展现代精细农业,稳定发展粮食、畜牧基础产业,做优做强“两茶一柑一菜一药”优势特色产业,推进“一县一特”向“一特一片”集聚,构建农业“两基地一中心”,形成“南果蔬北粮油”农业生产格局。不断提升农产品加工水平,优化乡村休闲旅游业,推动农村一二三产业融合发展,着力构建高质高效融合发展的现代乡村产业新体系。二是优化现代农业支撑新路径。坚持藏粮于地、藏粮于技,加强农业生产基础设施建设,提升农业装备和信息化水平,增强农业科技创新能力,提升农业品质安全,不断优化现代农业支撑新路径,切实提高农业综合生产能力。三是健全现代农业经营新体系。进一步培育壮大新型农业经营主体、完善社会化球探足球比分体系、提升新型农业经营主体素质,健全集约高效的现代农业经营新体系。四是培育乡村创新创业新动能。培育乡村创新创业新动能,加快培育创新创业群体、搭建创新创业平台、营造创新创业环境,进一步激发创业热情,形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的格局。五是打造乡村宜居宜业新生态。坚持绿色发展,加快转变农村生产生活方式,开展农村人居环境整治提升五年行动,持续改善农村人居环境,构建人与自然和谐共生宜居宜业的新时代美丽乡村。六是激发农村改革治理新活力。党对农村工作的领导全面加强,全市乡村治理水平显著提高,党组织领导的自治、德治、法治、智治相结合的乡村治理体系初步形成。大力推进农业农村重点领域改革创新,巩固和完善农村基本经营制度,全面深化农村土地“三权分置”改革,释放农村发展活力。七是创造农民富裕富足新生活。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全方位拓展农民增收空间,推进城乡公共球探足球比分一体化,进一步激发广大农民群众积极性、主动性、创造性,加快实现农民富裕富足。全市各县城综合球探足球比分能力明显增强,乡村公共球探足球比分“一门式”全覆盖。
《规划》还重点谋划了六项重大行动、25项重大工程:一是“六大强农”行动。包括品牌强农、特色强农、融合强农、科技强农、人才强农、开放强农等6大具体工程;二是粮食和种业安全行动。包括粮食安全保障工程、耕地保护专项工程、现代种业提升工程等3大具体工程。三是精细农业生产示范基地建设提升行动。包括放心粮油供应基地建设工程、优质肉类供应基地建设工程、粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地建设工程等3大具体工程。四是农业农村公共球探足球比分提升行动。包括智慧农业和数字乡村建设工程、农产品质量安全保障工程、农业综合执法体系建设工程、农村防灾减灾救灾应急体系建设工程等4大具体工程。五是乡村建设行动。包括乡村振兴示范区建设工程、农村人居环境整治建设工程、农村基层设施提质升级工程、农业绿色生产工程、农村基本公共球探足球比分提升工程等5大具体工程。六是乡风文明提升行动。包括文明村(乡)镇创建工程、红色文化教育工程、文化遗产保护工程、文化惠民工程等4大具体工程。
五、新老政策差异
球探足球比分:“十四五”农业农村现代化规划与球探足球比分:“十三五”农业发展规划相比,该《规划》涵盖内容更全面,更具体,不仅涵盖了农业发展现代化方面的内容,更涵盖了农村发展现代化方面的内容。同时,《规划》深入贯彻落实习近平总书记球探足球比分:“三农”工作重要论述和对湖南工作重要指示,体现了国家、湖南省、球探足球比分:“十四五”时期规划纲要相关要求,符合永州球探足球比分和农业农村发展规律,立足“三农”工作重心历史性转移新阶段,对全面推进乡村振兴战略、加快农业农村现代化作出较为全面的布局统筹,目标明确,重点突出,特色鲜明,措施具体,为“十四五”时期球探足球比分:农业农村现代化建设提供引领。