构筑创新开放新高地　打造品质活力新永州　

——易佳良在球探足球比分：五届人大一次会议上所作《政府工作报告》解读之二　

回眸　．　成就　

——2016成绩斐然　

2016年，市政府认真贯彻落实五大发展理念和市委决策部署，全市经济社会发展取得新成效，实现了小康决胜和“十三五”发展开门红。　

经济发展稳中向好　

制定实施推进供给侧结构性改革，促进经济持续稳定增长的系列政策措施，加大企业帮扶力度，科学调度经济运行，保持了经济平稳向好，主要指标增速多数保持全省第一方阵。预计，地区生产总值增长8％，规模工业增加值增长6．4％，固定资产投资增长13．8％，社会消费品零售总额增长11．7％，财政总收入增长14．3％，城乡居民可支配收入分别增长9．5％、9％。全面小康实现程度提升3．3个百分点。外贸进出口总额完成9亿美元，实际利用外资9．35亿美元，内联引资220亿元。非公有制经济平稳健康发展。　

产业升级成效初显　

完成工业固定资产投资737亿元、技改投资316亿元。新增高新技术企业21家，永州经开区跻身省级高新技术开发区。新入统规模工业企业130家，居全省前列。“135工程”新建标准厂房166万平方米，新入园企业193家。新增农业标准化示范基地62个，省级农业产业化龙头企业11家、现代农业特色产业示范园16家，省著名商标28件，“三品一标”产品118个。电子商务发展势头强劲，新入统省电子商务系统企业240余家，从事电商业态人员达10余万人，全年电商交易额突破140亿元。　

城乡面貌持续改观　

全年开工城建项目130个，完成投资100亿元。零陵古城、“两中心”、湘南万商红商贸新城、永州大道地下综合管廊及后续配套等项目开工建设，滨江新城路网及安置小区、湘江西岸棚户区改造、宋家洲综合整治、BRT快速公交等项目加快推进；创建全国文明城市、国家交通管理模范城市、国家园林城市工作有序推进，获批省地下综合管廊建设试点城市。完成县域城镇建设投资80多亿元，县城扩容提质取得新成效，1550个村庄规划编制、64个美丽乡村、512个环境整治重点村建设整治任务全面完成。　

加速释放制度红利　

供给侧结构性改革扎实推进，淘汰冶炼企业22家、关闭停产143家；减免行政事业性收费1．7亿多元，“营改增”为企业减税5亿多元。企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度全面实行，市本级新取消和下放行政事务管理职责17项。整合建立全市统一的公共资源交易平台基本完成。市、县两级不动产登记中心成立，实现全域发证。推动15个部门69项公共球探足球比分事项下放到社区，44项公共球探足球比分事项进乡镇、43项进村，集社会治理、城市管理、公共球探足球比分于一体的信息平台上线运行，获评全国创新社会治理优秀城市。　

民生福祉不断增强　

民生支出占财政总支出比重达到79．8％，增长16．1％。省定16件重点民生实事和市定6件惠民实事全面完成。企业退休人员养老金月人均水平达到1890元，城乡居民基础养老金最低标准调整到80元，医疗保险实现并轨。农村特困人员供养水平提高到每年3200元，城乡低保标准提高到每月420和220元。全年减少贫困人口14．26万人，贫困村退出132个，贫困发生率下降4．5个百分点。“四跟四走”产业扶贫模式在全国推介。扶贫小额贷款发放超20个亿，全省第一。　

实干　．　发展　

——2017工作部署　

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是实现市第五次党代会宏伟蓝图的开局之年。要努力实现：地区生产总值增长8．5％，规模工业增加值增长8．5％，固定资产投资增长14．5％，社会消费品零售总额增长12％，进出口总额增长12％，财政总收入增长12％，全体居民人均可支配收入增长8．7％，常住人口城镇化率提高2个百分点，全面小康实现程度提升3个百分点。全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。　

关键词：产业升级　

加快工业转型升级。加大企业技改力度，全年投入工业技改资金330亿元。推进加工贸易创新发展，加快以锰产业为重点的冶炼行业转型升级。设立新兴产业发展基金，大力发展新兴优势产业，推进产业链发展计划。大力实施龙头企业培育工程、规模工业企业转型升级计划和中小企业专精特新发展专项行动，全年新增规模工业企业100家以上，新增主营业务收入过亿元企业10家以上。加快实施百亿园区推进计划，年内引进100个重点项目落户园区。推进工业化、信息化深度融合，促进“永州制造”向“永州智造”跨越。制定“互联网＋制造业”融合发展路线图，积极开展互联网与工业融合创新试点，培育一批数字化车间和智能工厂。　

加快现代农业发展。以增加绿色优质农产品供给为目标，打造以精细农业为特色的农副产品供应基地。打响永州粮食品牌，确保总产稳定在315万吨左右。保持现代烟草农业领先地位，确保种植烤烟25万亩。新发展“三品一标”产品70个以上，新创省级著名商标20件以上。完善农村电商网络，新创1至2家国家、省级电商示范基地或电子商务进农村示范县。拓展“互联网＋商贸流通”，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。搞好第三次全国农业普查。　

加快球探足球比分业水平提升。启动以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地建设，打造国内知名旅游目的地。加快零陵古城建设，积极拓展“水云潇湘·一江十景”和“四园一区”生态旅游文化品牌，打造中心城区“田园休闲区、城市后花园”。抓好乡村旅游富民工程，新培育10个乡村旅游示范村，开发一批乡村旅游精品线路。以创名城成功为契机，加强策划、宣传，打响永州国家历史文化名城品牌。深度做好文化与旅游、体育、饮食等的融合文章。　

关键词：改革开放　

加速释放改革红利。坚决落实去产能任务，稳妥化解冶炼、建材等行业过剩产能，有序处置“僵尸企业”。着力在“3＋2”专项改革上见成效。深化商事制度改革，全面推行集群注册、简易注销、营业执照全程电子化。推进行政许可标准化建设，最大限度精简行政审批事项，提升审批效率。全面完成农村承包土地经营权登记颁证工作，积极稳妥开展农村集体资产股份制改革试点和“三权分置”工作试点，推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款，健全县乡农村产权交易平台。　

全面提升开放水平。全面深化对内对外开放合作，由重点承接珠三角、长三角产业转移向全面对接国家开放战略、省内区域发展和周边互利合作转变，加快构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。创新招商方式，全年实际利用外资10．3亿美元，内联引资250亿元。持续优化通关平台，改善通关条件。全年实现外贸进出口总额10亿美元。　

关键词：城乡一体　

强化龙头带动。突出以滨江新城、东部活力新城建设为重点，继续推进中心城区扩容提质，全年实施重点项目150个，完成投资100亿元以上。加快现有城区提质步伐，实现河东、河西同步发展。启动潇湘城市群建设，加快潇湘城市群联城快速通道建设，率先实现交通联城。加强和创新城市管理，实施“创交、创文、创园”攻坚行动，确保国家卫生城市复审合格、国家交通管理模范城市成功挂牌，力争创全国文明城市获得申报提名。　

促进县域崛起。发挥承接产业转移示范区、对接东盟桥头堡平台优势，放大“蓝宁道新江”加工贸易走廊的集聚、辐射功能，加快县域开放发展。推进县城扩容提质，加快道路、管网等基础设施完善与配套，提高城市管理水平。支持祁阳、道县加快撤县设市。推进扩权强镇，深化品质活力示范乡镇建设，新创一批国家、省级特色小镇、美丽宜居小镇、历史文化名镇和美丽乡镇示范镇。　

打造美丽乡村。加快推进新农村建设和美丽乡村示范，新启动建设美丽乡村创建村60个以上，争取1—2个县区进入省新农村建设先进县区。深入推进农村环境综合整治，新上整治重点村476个。实施村容村貌“四清四化”工程，启动农村垃圾、污水处理整县推进工作，完成900个村的污水治理任务。加强农村规划编制，实现村庄规划全覆盖。　

关键词：民生改善　

打赢脱贫攻坚战役。扎实抓好温氏养殖、光伏发电、电子商务、乡村旅游等产业扶贫项目，大力发展“一村一品、一户一业”等多元扶贫增收产业。完成扶贫贷款15亿元，推动贫困地区有条件的企业到资本市场直接融资。加快完善贫困村水、电、路、讯、房等基础设施和教育、科技、文化、医疗卫生等公共球探足球比分，全面落实扶贫兜底政策，抓实抓好劳务协作脱贫和“一户一就业”工作，完成易地扶贫搬迁4．4万人、贫困对象劳动技能培训1．3万人。全年实现减贫12万人以上，贫困村出列281个，宁远、双牌、江永脱贫摘帽。　

完善社会保障体系。加快棚户区改造，全年完成城市棚户区改造4．74万户、农村危房改造4．26万户。实施全民参保登记计划，完善五项保险统一征缴制度，推进各项保险法定人员全覆盖。深化机关事业单位养老保险、收入分配等制度改革，继续提高企业退休人员、城乡居民养老金水平，提高城乡低保、特困人员供养标准和城乡医保财政补助，加快推进农村低保和扶贫标准“两线合一”，推动城乡居民医保异地就医即时结算。　

加快社会事业发展。实施城区学位和公办幼儿园建设三年攻坚行动，今年新增城区中小学学位5万个，其中中心城区1．2万个，每个县区新建1所公办幼儿园，市里新建2－3所。开展基层医疗卫生机构标准化建设三年行动，提升中心城市医疗球探足球比分档次和县域综合医疗球探足球比分水平。深化医药卫生体制改革，加快构建　“三医”联动机制和分级诊疗体系。加强重大疫病防控和疾病防治，创建“百岁健康市”。