2012年，面对复杂严峻的国际经济形势，市委、市政府带领全市人民坚决贯彻中央和省委、省政府的各项决策部署，坚持以稳中求进为总要求，以承接产业转移示范区建设为总抓手，凝心聚力谋发展，改革创新求突破，科学赶超迈出坚实步伐，全市经济平稳较快增长，各项社会事业取得新的进步，为全面建成小康社会奠定良好基础。

一、综合

经济总量突破千亿。经初步核算，全市实现地区生产总值1059.60亿元、增长11.0%，经济总量迈上千亿元台阶。其中，第一产业完成增加值244.17亿元、增长4.5%；第二产业完成增加值410.61亿元、增长14.0%；第三产业完成增加值404.82亿元、增长12.0%。按常住人口计算，人均地区生产总值20239元，同比增长10.4%。

经济结构不断优化。全市三次产业结构比重由上年的24.1：38.3：37.6调整为23.0：38.8：38.2，一产业下降1.1个百分点，二产业提高0.5个百分点，三产业提高0.6个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为9.3%、48.3%、42.4%。

财政实力稳步提升。全市完成财政总收入86.69亿元，增长23.0%。其中，一般预算收入59.47亿元，增长30.2%；上划中央税收21.68亿元，增长7.8%；上划省级税收5.54亿元，增长17.7%。在一般预算收入中，完成地方税收收入33.15亿元，增长26.3%；非税收入26.32亿元，增长35.5%。全年一般预算支出214.03亿元，增长18.%。民生支出力度加大，全市用于教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、节能环保、农林水事务、住房保障等方面的民生支出153.47亿元，占一般预算支出的71.7%。

物价水平总体平稳。全市居民消费价格总指数比上年上涨2.1%，涨幅同比回落3个百分点。居民消费八大类指标呈“七升一降”态势：食品类上涨4.5%，烟酒及用品类上涨3.0%，家庭设备用品及维修球探足球比分类上涨0.2%，医疗保健和个人用品类上涨0.9%，居住类上涨2.7%，交通和通信类上涨0.1%，娱乐教育用品及球探足球比分类上涨0.2%，衣着类下降0.8%。商品零售价格指数上涨2.3%，同比回落3个百分点。

二、农业

农业生产形势较好。全市农林牧渔总产值实现434.3亿元，增长4.5%；完成增加值244.17亿元，同比增长4.5%。主要作物种植面积扩大，其中，粮食种植面积552.46千公顷、增长0.6%，棉花种植面积2.20千公顷、增长12.2%，糖料种植面积6.51千公顷、增长1.4%，油料种植面积69.95千公顷、增长17.8%，蔬菜种植面积165.11千公顷、增长5.7%。全市粮食总产量317.22万吨、增长2.0%，油料产量12.72万吨、增长15.7%，烤烟产量4.22万吨、增长24.7%，蔬菜产量477.94万吨、增长7.0%。全年生猪出栏798.66万头、增长4.7%，牛出栏25.22万头、增长2.9%，羊出栏63.29万头、增长0.9%，水产品产量16.71万吨、增长8.8%。

农业产业化稳步推进。全市农产品加工企业4132家，比上年增加238家，农产品加工业实现销售收入219亿元、利润12.8亿元、税金3.2亿元，分别增长12%、12%、11%。市级以上农业产业化龙头企业203家、新增23家，其中，国家级龙头企业3家、省级龙头企业27家。年销售收入过亿元企业34家，比上年增加5家。湖南果秀食品公司、金浩茶油公司、科茂林化公司、湘农山香公司、祥瑞食品公司等龙头企业生产规模不断壮大，行业影响力提升。农业产业化经营体系建设步伐加快，发展农产品连锁店和直销超市100家。

品牌建设取得新成绩。永州异蛇科技实业公司的“柳宗元”牌荣获中国驰名商标，六月香果业公司“瑶风”等7个品牌荣获湖南省著名商标，瑶山雪梨、舜皇土猪获农产品地理标志产品认证。全市共有中国驰名商标5件，中国名牌产品2个，湖南省著名商标17件，湖南省名牌产品11个；国家地理标志证明商标2件，中国地理标志保护产品1个，国家农产品地理标志产品6个。

农业综合生产能力持续提升。全年完成水利工程投入18.4亿元，完成水利工程0.52亿立方米土石方、增长15%；新增治理水土流失19.8平方公里，增长12%；完成101座水库除险加固。全市拥有农业机械84.37万台，增长6.9%；总动力514.16万千瓦，增长5.4%。机械化耕作程度为46.1%，提高7.1个百分点。

三、工业和建筑业

规模工业较快增长。全市新增规模工业企业82家，规模工业企业达730家。全年完成规模工总业产值691.84亿元，同比增长15.1%；实现规模工业增加值216.56亿元，增长14.5%，其中轻工业增长19.9%，重工业增长10.7%。从经济类型来看，国有企业完成增加值40.68亿元、增长6.8%，集体企业完成增加值1.84亿元、增长12.1%，股份制企业完成增加值108.98亿元、增长13.3%，股份合作企业完成增加值0.21亿元、增长18.8%，外商及港澳台投资企业完成增加值21.11亿元、增长13.3%，其它经济类型企业完成增加值43.74亿元、增长18.5%。非公有制工业企业活力显现，完成增加值158.60亿元，增长18.8%，高于全市平均水平4.3个百分点。全市规模以上工业企业实现主营业务收入654.07亿元，比上年增长13.7%；实现利税79.15亿元，增长6.4%。工业经济效益综合指数250.48%，提高0.7个百分点。

主要工业产品产量大部分增长。全市规模工业统计的主要工业产品中，产量增长的有13种，占产品总数的比重为76.5%。生产原煤100.91万吨，增长20.3%；发电量63.72亿千瓦时，增长27.3%；皮鞋1215万双，增长60.7%；中成药4285吨，增长82.5%；水泥836.67万吨，增长24.0%；十种有色金属7.81万吨，增长137.4%。受市场环境影响，部分工业产品出现一定程度下降，机制纸及纸板20.20万吨、下降17.3%，卷烟43.72万箱、下降14.3%，人造板196.5万立方米、下降18.7%，汽车1.96万辆、下降7.6%。

园区工业发展加快。全市有省级园区9个（其中省级工业集中区2个），完成规模工业增加值86.26亿元，增长17.1%，高于全市平均增速2.6个百分点。其中，道县、新田工业集中区完成工业增加值4.11亿元、4.03亿元，分别同比增长16.8%、17.0%。全市新增园区面积19.29平方公里，新建标准厂房178.36万平方米，新入园企业132家。

建筑业发展良好。全市资质以内建筑业企业90家，新增2家。全年实现建筑业增加值61.18亿元，比上年增长16.4%。资质内房屋建筑施工面积1292.69万平方米，竣工面积846.38万平方米。

四、固定资产投资

投资规模不断扩大。全年完成固定资产投资802.9亿元，同比增长35.3%，高于全省7.8个百分点。其中，城镇单位固定资产投资571.3亿元、增长28.0%，非农户固定资产投资145.5亿元、增长139.0%，房地产投资86.1亿元、下降0.1%。分产业来看，第一产业完成投资39.8亿元、增长9.3%，第二产业完成投资360.3亿元、增长37.9%，第三产业完成投资402.8亿元、增长36.4%。在第二产业中，工业投资332.6亿元，增长27.5%。全年施工项目1954个，新开工项目1527个，投产项目1243个。

发展后劲增强。全年开工建设5000万元以上项目821个、比上年增加234个，完成投资661.0亿元，占全部投资的82.32%；亿元以上项目86个，完成投资203.91亿元、比上年增加117.91亿元；10亿元以上项目6个，完成投资36.60亿元，比上年增加23.6亿元。福嘉有色、九兴鞋业、江华海螺水泥、湘祁电站、达福鑫光电等产业项目竣工投产，涔天河水库扩建工程、华盟万商红商贸物流中心、江华稀土产业园、湘江风光带全面开工，神华永州火电项目成功落户，一大批重大项目的实施，增强了发展后劲。

房地产业发展平稳。全市商品房销售面积392.1万平方米，同比增长11.67%。全市商品房销售额94.66亿元，增长14.48%，其中住宅销售额80.8亿元，增长16.0%。全年房屋建筑施工面积1034.74万平方米，下降4.7%；房屋建筑竣工面积326.0万平方米，增长77.27%。

五、贸易和旅游

市场消费增长稳定。全市社会消费品零售总额329.34亿元，同比增长15.5%。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额146.2亿元，增长28.9%。从行业看，餐饮业26.48亿元，同比增长13.0%；零售业281.64亿元，增长16.0%；住宿业9.06亿元，增长15.4%；批发业12.16亿元，增长8.7%。从城乡看，城镇消费品零售额288.80亿元，同比增长16.0%；乡村消费品零售额40.54亿元，增长12.0%，城镇增速快于乡村4个百分点。在限额以上批发和零售企业中，零售额增长较快的有：汽车类增长51.4%，通讯器材类增长22.4%，日用品类增长28.3%，建筑及装潢材料类增长28.8%，家用电器和音像器材类增长26.7%，服装鞋帽、针、纺织品类增长23.7%，食品、饮料、烟酒类增长33.8%，书报杂志类增长25.9%，机电产品及设备类增长23.8%。

对外贸易快速增长。全市完成外贸进出口总额28973万美元、增长51.2%，其中出口26245万美元、增长57.2%，进口2728万美元、增长10.8%。祁阳、蓝山被评为全省外贸进出口基地县。全市累计审批外资项目29个，实际利用外资5.42亿美元，增长17.8%。全年全市承接产业转移签约项目400个，开工项目311个，其中投资500万美元或4000万元人民币以上的项目236个。对接东盟成效显著，完成进出口总额5512万美元、增长157.3%。永州东盟办事处获批设立，海关、商检永州办事处获国家批准，通关条件根本改善。

旅游业生机蓬勃。“锦绣潇湘?和美永州”品牌战略深入推进，创建知名文化旅游目的成效明显。全市全年共接待国内外游客1948.3万人次，实现旅游收入99.6亿元，同比分别增长35.3%和36.4%。其中接待入境游客5.96万人，创汇662.37万美元，分别比上年同期增长14.3%和12.95%。阳明山景区评定为国家4A级旅游区，谈文溪、上甘棠、千家峒三个景区成功创建国家3A级景区，全市等级景区达15家。宁远县九嶷山瑶族乡、江永县上江圩镇浦尾村等一乡五村被评为湖南省特色旅游名镇、名村，全市共有省级特色旅游名镇2个，特色旅游名村10个。

六、交通和邮电

交通运输稳步发展。全年货运量9480万吨，同比增长19.4%；货物周转量209.2亿吨公里，增长26.1%。客运量8674万人，增长5.9%；客运周转量62.2亿人公里,增长8.7%。年末全市汽车保有量15.4万辆，增长12.7%，其中轿车保有量5.7万辆，增长25.2%。全年新增高速公路里程258公里，永蓝高速、厦蓉高速建成通车，湘桂铁路扩能改造全面完成，现代立体交通网络建设步伐加快。

邮电通讯转型升级。全年邮政业务总量2.1亿元，比上年增长13%，电信业务总量21.8亿元，比上年增长13.7%，年末全市固定电话和移动电话用户总数258.57万户，增长4.6%，其中：固定电话40.33万户，下降5%；移动电话218.24万户，增长6.6%。年末互联网宽带用户30.7万户，净增7.6万户。

七、金融和保险

金融业快速增长。全市金融机构各项存款余额1000.23亿元，增长18.4%，比年初增加155.24亿元。其中，城乡居民储蓄存款余额748.43亿元，增长19.0%，比年初增加119.48亿元。金融机构各项贷款余额463.02亿元，增长15.3%，比年初增加61.43亿元。其中，中长期贷款336.03亿元，增长25.8%。

保险业运行良好。全市共有保险公司23家（其中财产险公司12家，人身险公司11家），县区级支公司（营销球探足球比分部）86家，乡镇级营销球探足球比分部46家，银行代理机构897个。全年实现保费总收入24.33亿元，同比增长7%。其中财险收入6.64亿元,增长19%，寿险收入17.69亿元，增长3%。年末共赔（给）付6.56亿元、增长19%，其中财产险赔付3.65亿元，寿险赔付2.91亿元，分别增长31%、7%。

八、教育和科技

教育事业稳步推进。全市普通高校3所，在校生2.49万人；中等职业教育学校43所，在校学生4.99万人；普通高中35所，在校学生7.73万人；初中学校284所，在校学生18.09万人；普通小学464所，在校学生46.86万人；特殊教育学校2所，现有在校学生250人（另有随班就读的特殊教育学生650人）；幼儿园1457所，在园儿童18.77万人。全市中职学生申请国家助学金4.04万人次，共发放中职国家助学金2989万元。建设义务教育合格学校82所。

科技工作卓有成效。2012年，全市R&D经费支出13225万元，比上年增加4825万元，增长57.4%。新增高新技术企业21家，全市高新技术企业总数达到82家，全年实现高新技术产业产值112.54亿元、同比增长11.3%。全年共争取省级以上科技项目68项，经费3480万元、同比增长132%；申请专利1446件、同比增长25.5%；授权专利642件、同比增长27.6%；发明专利授权58件、同比增长75.8%。

九、文化、卫生和体育

文化事业繁荣。年末全市共有艺术表演团10个，群众艺术馆、文化馆12个，公共图书馆12个，博物馆、纪念馆3个。广播电视台9座，中、短波广播发射台和转播台27座，有线电视用户43.19万户，年末广播综合人口覆盖率87.1%，电视综合人口覆盖率95.3%。《女书习俗》、《瑶族长鼓舞》、《祁剧》、《祁阳小调》、《舜帝祭典》等5项非物质文化遗产项目列入国家名录；列入省级非物质遗产项目13项。文化下乡活动有声有色。共放映农村公益电影5.84万场次。

卫生条件进一步改观。年末全市医疗卫生机构5628个。其中，医院、卫生院270个，妇幼保健院（所、站）13个，疾病预防控制中心（防疫站）12个，卫生监督检验机构12个。医院和卫生院拥有床位总数1.87万张，增长11.3%，卫生技术人员1.91万人，增长6.7%，其中执业医师及执业助理医师0.73万人，注册护士0.71万人，分别增长5.8%、12.7%。新型农村合作医疗参保人数477.19万人，参保率98.98%，提高0.8%。

体育事业成绩斐然。竞技体育成绩喜人，永州籍运动员参加国际比赛获世界冠军5个,获亚洲冠军6个，全国冠军20个，王明娟在第三十届伦敦奥运会上获得女子举重48公斤级金牌,实现了永州奥运史上金牌“零”的突破。体育设施不断完善，全市体育馆10座，运动场130个，各种训练房180个。全民健身活动深入，开展全民健身项目150项次，全市全民健身运动参加人数46万人次，新建农民体育健身工程的行政村106个，国家乡镇体育示范工程1个。

十、人民生活和社会保障

城市化步伐加快。全市年末常住人口525.82万人。其中，城镇人口209.65万人，乡村人口316.17万人。人口自然增长率为6.86‰。城镇化水平不断加快，城市化率达到39.87%，提高1.93个百分点。

城乡生活水平不断提高。全市城镇居民人均可支配收入19671元，增长14.4%。全市农村居民人均纯收入7073元，增长17.8%。全市城镇居民人均消费性支出12899元，增长15.2%。其中，食品、衣着、交通和通信、教育文化娱乐球探足球比分支出分别增长13.0%、21.0%、27.0%、22.8%。农村居民人均生活消费支出5289元，增长11.9%。其中，食品、衣着和居住分别增长8.7%、21.4%和11.7%。全市城镇居民恩格尔系数为37.69%，农村居民恩格尔系数为45.2%。城镇居民人均住房面积43.06平方米，农村居民人均住房面积37平方米。

社会保障稳步提高。就业工作力度加大。全市新增城镇就业5.3万人，失业再就业2.64万人，新增农村劳动力转移5.73万人，援助就业困难人员8259名，实现零就业家庭动态就业援助100%，帮扶319户新出现的城镇零就业家庭实现至少一人就业，发放促进就业小额担保贷款60953.4万元。城镇登记失业率3.73%、比上年下降0.26个百分点。社会保险稳步推进。年末全市参加基本养老保险36.59万人，参加失业保险21.4万人，参加基本医疗保险44.23万人，参加工伤保险35.34万人。城镇居民基本医疗保险年末登记参保人数达到124.39万人，城镇居民养老保险11.91万人。全市新型农村养老保险参保334.89万人。城乡低保扩面提标。全市城镇低保月均保障对象12.76万人、比上年增加1.34万人，最低保障线标准244元/月/人、比上年提高69元/月/人。农村低保月均保障对象33.96万人、比上年增加5.63万人，月人均补差104元、比上年提高39元/月/人；农村五保户分散供养4.5万人，年标准2000元/人、人均提高440元/年。农村敬老院154所，集中供养人员11450人，年标准3500元/人。

为民办实事全面完成。2012年省委省政府下达为民办实事21个项目任务全面完成，13项超额完成。其中，建成乡镇到村水泥（沥青）路820公里，完成计划的122.2%。解决农村安全饮水人数26.32万人，完成计划的103.7%。新建沼气9957口，完成计划的101.6%。行政村配电网改造工程429个，完成计划的186.5%。改扩建乡镇敬老院10所，完成计划的100%。新增廉租住房7807套，完成计划的108.8%。建设农家书屋1662个，完成计划的123.8%。

十一、资源、环境和安全生产

耕地资源稳中有增。全年补充耕地2140公顷，年末耕地保有量34.03万公顷，基本农田保护面积28.997万公顷。全年批准建设用地1001.62公顷，出让国有土地使用权88.73公顷。

自然环境保持良好。全市自然环境保护区33个，其中国家级2个，保护区总面积165.28万亩。全年完成造林验收合格面积57.79万亩，完成封山育林面积21万亩，退耕还林4.2万亩。全市森林覆盖率为61.03%。全市水资源总量229.7亿立方米，年末大中型水库蓄水总量2.51亿立方米。满足Ⅲ类标准的断面比例100%。

节能减排取得实效。全市万元地区生产总值能耗0.894吨标准煤，下降5.11%。全年单位规模工业增加值能耗下降7.39%。

安全生产形势稳定。全年生产安全事故383起，死亡138人，比上年分别下降6.59%、2.82%。亿元GDP生产安全事故死亡率为0.1316，下降12.85%；工矿商贸从业人员十万人事故死亡率为1.257，下降9.31%；煤矿百万吨煤生产安全死亡率为2.532；全年共发生道路交通事故264起，道路交通万车事故死亡率为2.166，下降0.51%。

注：

1、本公报所列数据均为初步统计数。

2、地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按可比价计算。

3、常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间的人口。按人口普查和抽样调查规定，主要包括：居住在本乡镇街道、户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道、离开户口所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道、外出不满半年或在境外工作学习的人。