永发〔2022〕1号

中共球探足球比分：委

球探足球比分：人民政府

球探足球比分：做好2022年“三农”工作 扎实推进乡村振兴的实施意见

（2022年3月30日）

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央农村工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，持续深入实施“六大强农”行动，培育发展“两茶一柑一菜一药”优势特色产业，着力壮大农村集体经济，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推进农业农村现代化建设。根据中央一号文件、省委一号文件精神，特制定本实施意见。

一、全力保障粮食和重要农产品供给

1.坚决落实国家粮食安全责任。扛牢产粮大市政治责任，把粮食生产摆在“三农”工作首要位置，落实粮食安全党政同责要求，建立健全县级领导、县直部门包乡镇、乡镇干部包村组、村组干部包户到田的责任制，推动“藏粮于地、藏粮于技”落实落地，确保粮食播种面积稳定在730万亩以上、产量300万吨以上。落实早稻集中育秧170万亩，切实增加早稻面积。大力开展绿色高质高效行动，实施优质粮食工程，继续扩大优质稻比重，在条件适宜地区大力发展再生稻种植。大力推广新技术和关键增产技术，提升粮食单产和品质。充分利用旱土、高岸田、林地、幼龄果园（茶园）和不适合种植水稻的严格管控区等资源发展旱杂粮生产，全年完成播种面积135万亩。严格落实稻谷最低收购价和地方临储收购政策，落实地方储备规模，改革完善粮食储备管理体制，健全地方粮食储备运行机制；严格做实地方成品粮储备，督促建立企业社会责任储备，指导农户科学储粮。加强智能粮库建设，强化粮食库存动态监测，深入推进粮食生产机收和烘干减损，持续开展粮食节约行动。依法从严惩治粮食购销领域系统性腐败。

2.稳定生猪等重要农产品产能。大力落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪产能，聚焦生猪养殖规模化、生态化、品牌化发展，持续推进落后产能替代工作，重点做好集饲养、屠宰、加工、冷链、配送、销售一体化经营的全产业链生猪龙头企业的培育壮大，稳定生猪年出栏680万头、年末存栏550万头以上。实施肉牛肉羊提质增量行动，支持家禽、牛羊集中屠宰，推动由活畜禽调运向冷鲜肉品调运转变。抓好东安鸡、九嶷山兔、肉鸽、禽蛋等特色畜禽和特色水产品养殖，持续推进种质资源普查和保护工作，建成一批特色养殖小镇。大力发展稻渔综合种养。加强完善城镇保供蔬菜基地提质改造升级，提高蔬菜应急保供能力。结合优势特色产业集群建设，加强中低产果菜茶园提质改造。全面推进柑橘品改。

3.扩大大豆油料作物面积。优化油菜生产布局，推进稻油轮作试点，开发冬闲田扩种油菜。推进高产油茶基地建设，加大油茶低产林改造扶持力度，全年完成油茶新造5万亩，油茶低产林改造15万亩。扩大大豆种植面积，全年完成大豆种植面积32.5万亩。推广大豆玉米带状复合种植技术，引导农民能种、会种、种好，全年完成种植面积12.3万亩。

4.推进农业社会化球探足球比分。鼓励农户采取转包、出租及入股等方式依法依规流转土地经营权，将土地向种粮大户、家庭农场、农民合作社、基层供销合作社和农业产业化龙头企业集中，全年新增30亩以上种粮大户800户以上。大力开展农业社会化球探足球比分“十代”（代育秧、代旋耕、代机插、代管理、代防治、代收割、代烘干、代储存、代加工、代销售）模式，推动农业全产业链社会化球探足球比分发展。鼓励球探足球比分组织通过整合、信息共享、环节协作等方式，开展联合合作，组建球探足球比分协会和球探足球比分联盟做大做强，带动小农户种植粮食作物。深入实施水稻等主要粮食作物生产全程机械化行动，加大高速插秧机、有序抛秧机推广应用，确保水稻耕种收综合机械化水平达82%以上，机插机抛率提高5个百分点。

二、巩固提升农业综合生产能力

5.落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。全面推行耕地保护田长制，层层签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、“一票否决 ”、终身追责。落实耕地保护利用全程一体化和耕地数量、质量、生态三位一体管理机制，统筹划定“三条控制线”。规范耕地占补平衡管理，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地现象。全面开展耕地保护检查，严肃查处违法占用和破坏耕地及永久基本农田的行为，充分运用现代信息技术，加强对耕地保护的监督。开展耕地抛荒排查治理三年专项行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治行动。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

6.推进高标准农田和水利设施建设。持续推进高产稳产、旱涝保收的高标准农田建设，合理编制高标准农田建设规划方案，确保耕地面积只增不减，按照时序要求完成2021年度46.36万亩高标准农田建设任务，加快推进2022年度50.54万亩高标准农田建设。严格执行建设标准，切实加强后续管护。推进大中型灌区与高标准农田建设有效衔接，优先将大中型灌区建成高标准农田，抓好大中型灌区续建配套与现代化改造。加快毛俊水库及涔天河灌区等国家水网骨干工程建设，实施水库除险加固和中小河流治理等水安全保障工程。加强“五小”水利建设。

7.有效防范应对农业重大灾害。强化农业农村、水利、气象、水文灾害监测预警体系建设，修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚和水库、泵站建设及管护，优化升级气象灾害监测区域站网，修订完善防汛抗旱应急预案，做好物资准备保障工作。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，严格落实各项防控措施，确保不发生区域性重大动植物疫情。做好人畜共患病源头防控。加强县级兽医实验室和动物卫生监督指定通道建设。加强外来入侵物种防控管理，确保生物安全。

三、坚决守住不发生规模性返贫底线

8.落实落细监测帮扶措施。抓实监测、帮扶和风险消除等关键环节，提升防止返贫工作的精准度和有效性。坚持常态化排查、部门信息数据筛查和集中排查相结合，简化识别程序，及时处置因灾因病因疫返贫致贫等苗头性问题，做到及时发现、应纳尽纳。按照缺什么补什么的原则，因户因人施策，落实针对性帮扶措施和帮扶责任人，稳定消除返贫致贫风险。常态化排查“三保障”和饮水安全风险，保持问题动态清零。强化农村低收入人口常态化帮扶，做好特殊困难群体的权益保障和关爱救助。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目储备，建好用好县级项目库。盘活经营性扶贫项目资产，建立风险预警机制，促进其持续发挥效益。对标巩固脱贫成果后评估要求，持续加大政策落实、工作落实、责任落实，巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好巩固脱贫攻坚成果后评估工作。

9.促进脱贫人口持续增收。持续落实产业就业帮扶措施，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫县农民收入增速高于全省农民收入增速。加强原产业扶贫项目后续培育，因地制宜发展劳动密集型产业，完善联农带农机制，新增支持到户类产业帮扶小额信贷2.5亿元以上，提高脱贫人口家庭经营性收入比重。衔接资金安排用于农业产业发展的占比要逐年提高，中央财政衔接资金用于产业的比例达到55%以上。落实劳务协作、就业帮扶车间培育、公益性岗位优化、“两后生”职业教育培训等就业帮扶措施，确保全市新增农村劳动力转移就业不低于4万人，全市脱贫人口和监测对象就业保持总体稳定并略有上升。

10.加大对重点帮扶村和易地搬迁集中安置区的支持力度。加大对脱贫村和省级乡村振兴重点帮扶村倾斜支持力度，逐村制定帮扶方案，细化目标任务和重点举措，强化驻村帮扶管理，乡村建设、乡村治理、金融支持乡村振兴等率先在重点帮扶村开展试点。严格落实到县中央财政衔接补助资金支持比例不低于70%要求。强化易地搬迁后续帮扶，统筹抓好搬迁集中安置区乡村建设和治理、产业就业帮扶等工作，加快推进配套设施和公共球探足球比分建设，提升治理水平，确保搬迁群众稳得住、能融入、可致富。

四、大力发展乡村富民产业

11.持续发展农业优势特色产业。深入实施“六大强农”行动，切实将蔬菜、柑橘、茶叶、油茶、中药材打造成百亿优势特色产业。持续加大对土地流转的支持和引导力度，引进有实力的经营主体通过扩建、兼并、重组的方式，将家庭农场、农民合作社、小散户流转的土地整合起来，形成规模产业基地，年内新扩建3个万亩基地、6个五千亩基地、15个千亩基地。落实市、县领导领办基地机制。重点实施蔬菜出口“百亿工程”，年内蔬菜出口增长20%以上、出口货值突破100亿元。继续实施产业链企业“培优倍增”计划，扶持本地龙头企业发展，做好农产品精深加工产业链招商，确保年内全市农产品精深加工产值达到480亿元，新认定省级龙头企业10家以上，引进5000万元以上的项目40个、投资额44亿元以上。继续做好“永州之野”农产品系列统一包装和“永州之野”直播平台建设工作，组织企业参加各类专业农博会和节庆产销对接活动，办好柑橘、蔬菜等专题节会展会，积极开展“圳品”认定，力争品牌农产品年销售额达到200亿元以上。用好东安鸡、宁远血鸭、蓝山金牌牛杂等一批在全国、全省有影响的饮食品牌，在把“永州一桌饭”打造成精品的同时，推出永州本地的招牌菜、特色菜。积极开展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。全面实行食用农产品承诺达标合格证制度，推广应用国家追溯平台湖南应用系统，新型农业生产经营主体全部纳入追溯平台管理。

12.加强县域产业和商业体系建设。丰富乡村经济业态，推进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展，培育县域支柱产业，支持现代农业产业园、农业产业强镇、特色产业小镇发展，支持中国美丽休闲乡村和省级休闲农业示范村、星级农庄建设，构建“一村一品”“一镇一业”“一县一特”的特色产业格局。扩大农村电商覆盖面，有条件的行政村电商覆盖率达到100%。加快物流体系建设，改造提升农村物流基础设施，深入实施“快递进村”工程，建设改造一批乡镇邮政、快递网点和村级基地物流综合球探足球比分站，基本实现乡镇有网点、村级有球探足球比分。推动冷链物流球探足球比分网络向农村延伸，支持农产品区域性产地冷链物流设施、乡镇冷链仓储配送节点、村级田头仓储保鲜库等建设。加快乡镇农贸市场、集市标准化升级改造。

13.着力壮大村级集体经济。要按照“抓两头、促中间”的思路，严格落实新型农村集体经济发展五年行动计划，深入开展农村新型集体经济“百村示范、千村提升”工程和“消薄攻坚”行动，通过盘活资产经济、做强产业经济、做活球探足球比分经济、开发融合经济、探索“飞地”经济等途径，发展一村一市场主体，增强造血功能，建立健全集体经济薄弱村结对帮扶机制，实现薄弱村提升、一般村壮大，富裕村做强的目标。2022年全市集体经济空壳村清零、薄弱村全面消除。市、县两级领导要带头开展办点示范，推动人财物向乡村集聚，以示范引领带动整体提质。有序推进“村社分账”，选择2个县市区开展试点。落实村级集体经济经营性收入增长奖励机制。

14.推进农业农村绿色发展。巩固长江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，全面推进智慧渔政建设，始终保持对非法捕捞利益链条的严打态势。巩固提升受污染耕地安全利用水平。深化实化河长制工作，扎实开展“河长履职强化年”活动，建设全市统一的“智慧河长”信息化系统平台，提升河流管理保护精细化、智能化水平。加强农业面源污染治理，推进农药、化肥、除草剂等农业投入品减量化，支持种植经营主体推广使用测土配方肥。稳步提升秸秆综合利用和农膜回收水平。巩固提升畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施成果。推进农业农村领域减排固碳，应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。

五、积极稳妥推进乡村建设

15.完善基础设施。着力做强中心村，建设乡村新社区，统筹县域城镇和村庄规划建设，科学确定村庄分类，加快编制“多规合一”村庄规划，实现村庄规划管理依据“全覆盖”。继续推进“四好农村路”建设，加强乡镇通三级公路和农村旅游路、资源路、产业路建设，新增10个乡镇通三级以上公路，提质改造617公里农村公路，实现一批市级以上乡村旅游景点、特色产业园区通双车道公路。继续完善814公里农村公路沿线交通安保设施，提升农村道路通达能力。有序推进农村供水保障工程建设与改造，逐步提升农村供水保障能力。巩固农村电力保障水平，补齐电网薄弱地区供电短板。继续实施农村通讯网络提升工程，推动光纤宽带网络覆盖，逐步实现20户以上自然村4G网络覆盖，加快推进5G网络建设。推进少数民族人口聚居区基础设施相对薄弱村道路交通、农田水利等设施的巩固提升。加强传统村落和历史文化名村名镇集中连片保护利用，保护特色民族村寨。加强村庄风貌引导，规范村民建房管理，大力倡导“微改造”。

16. 提升乡村公共球探足球比分。继续加强村党群球探足球比分中心和村级综合球探足球比分设施建设，推动“三下乡”活动向经济薄弱村倾斜，支持建设一批健身活动中心、健身公园、文体活动广场等文体设施。办好乡镇公办中心幼儿园、村级幼儿园，深入推进乡村小规模学校优化提质，继续改善义务教育办学条件，加强乡村教师队伍建设，落实乡村教师津补贴，提高办学质量，办好乡村寄宿制学校和乡村小规模学校。扎实推进紧密型县域医共体建设，实行医保基金总额付费、结余留用，充分发挥紧密型县域医共体、城市医联体、专科联盟的带头引领作用，推动紧密型县乡村卫生球探足球比分一体化管理，实施以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村一体化管理，医务人员实行“县聘乡用、乡聘村用”构建三级联动的县域医疗球探足球比分体系,增强县级医院综合能力，通过对口帮扶、远程医疗、专科联盟等方式，推动城市优质医疗资源向县域下沉。推进农村区域性中心敬老院规划建设，鼓励有实际需要的行政村（社区）建设居家养老设施。大力推进数字乡村建设，推行基层公共球探足球比分“四化四办”提升行动，提升审批球探足球比分水平及效能。支持金湘通普惠金融球探足球比分点等各类村级金融球探足球比分点的使用和推广，让球探足球比分村民享受到便利的基础金融球探足球比分。积极推进村级商业的规范化建设，新建改造一批村级连锁商店，加强对夫妻店、小卖部等村级现有商业网点的标准化改造。

17. 改善农村人居环境。推进农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好农村改厕、农村垃圾、污水治理和重点区域、重点领域的污染治理，加快农业废弃物资源化利用，在乡村振兴重点帮扶村和示范创建村中开展美丽宜居村庄（屋场）建设试点。农村卫生厕所普及率提高到90%以上，新增60个农村生活污水治理村，行政村生活污水处理体系覆盖率提高到75.3%，建设省市级美丽乡村示范村30个，创建省级水美湘村示范村2个。推进“共建共治共享”，发挥农民群众参与农村生活垃圾治理的主体作用。持续深化开展村庄清洁行动，开展农村人居环境常态化管理。

六、突出实效提升乡村治理能力

18.强化党建引领。推动落实抓党建促乡村振兴“六项行动”，全面推行党群连心“五个到户”，深化乡镇干部“组团联村 五抓五促”工作机制，整合政策、资金、项目、人才等资源向乡村集聚。实施抓党建促乡村振兴“四百示范·连村联创”行动，推进100个抓党建促乡村振兴示范村建设，选树100名乡村振兴担当作为村党组织书记、100支乡村振兴优秀驻村工作队，选派100名优秀年轻干部到乡村挂职，打造11个抓党建促乡村振兴“连村联创”示范片，推动抓党建促乡村振兴整体提标提质。常态化整顿软弱涣散村党组织。增强村党群球探足球比分中心综合功能。

19.厚植文明乡风。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。全面开展文明村镇、文明家庭等创建活动，建好用好新时代文明实践中心平台。将农村陈规陋习整治纳入村规民约固定内容，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范，以及村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒协会等群众组织作用，采取“自下而上、因地制宜、一村一策”的方式，重点整治农村大操大办、封建迷信、“黄赌毒”“脏乱差”、不孝不尊、酗酒斗酒等陈规陋习。鼓励农村在传统节日开展舞龙、舞狮、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。加强农耕文化传承保护。保护利用非物质文化遗产和重要农业文化遗产。

20.维护农村平安稳定。深入推进法治乡村建设，深化“乡村振兴 法治同行”活动，扎实开展“法律明白人”培养工程和清廉乡村建设。优化升级公共法律球探足球比分平台，推动优质法律球探足球比分资源向乡村辐射，村（社区）法律顾问从“有形全覆盖”向“有效全覆盖”转变。结合开展全国市域社会治理现代化试点地区创建，全面推进“政法五老+新乡贤”调解机制，健全矛盾纠纷排查化解机制。加强社会治安立体化智能化体系，强化乡村“永州快反135”机制运用，深化“一村一辅警”建设，充实村级“义警”力量，不断提升村级安全防控能力和水平。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推进“枫桥式公安派出所”创建活动。坚持打早打小、露头就打，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决铲除“地痞”“村霸”“沙霸”“矿霸”等农村黑恶势力滋生土壤。加强农村新冠肺炎疫情防控，开展无疫小区（村、社区）建设。统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设。加强农村道路交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品等领域安全监管，及时排查消除风险隐患。

21.探索乡村善治途径。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强乡村治理试点示范，丰富拓展零陵区、江华瑶族自治县村务监督月例会等工作经验，各行政村全面推行乡村振兴月例会制度，实现全市所有行政村（社区）全覆盖，搭建村民说事、民主议事、民主监督、化解矛盾和促进乡风文明的平台，充分发挥农民主体作用，调动村民参与村级事务和乡村治理的积极性、主动性、创造性。推广应用“清单制”，结合实际探索建立小微权利、村级事项、公共球探足球比分等清单，规范村级组织运行。扩大积分制覆盖范围，拓展积分应用领域。注重发挥好乡贤作用，引导社会力量积极参与乡村治理。

七、加强政策支撑和要素保障

22.创新资金投入机制。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，2022年土地出让收益用于农业农村的资金占比达35%以上，且不低于土地出让收入的5%。支持发行专项债券用于符合条件的乡村振兴建设项目。进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。引导和撬动工商资本投入乡村振兴，建立健全监管和风险防范机制。加大对乡村振兴的金融支持力度，创新推广专属信贷产品，推广“乡村振兴担”“裕农共享贷”等特色金融产品。引入银行、保险、基金、担保等金融机构，建立产权流转交易与金融球探足球比分联动机制，依法合规开展农村承包土地经营权、集体林权、集体经营性建设用地使用权、集体经营性资产等农村产权流转交易，对进入市场交易的项目给予信贷支持。持续推广农村信用体系建设，发展农户信用贷款。

23.加强人才队伍建设。以县为单位统一编制急需紧缺人才目录，采用县聘乡管村用等方式，招录大学毕业生到村工作。建立健全县乡村三级干部结对联系在外优秀人才制度，完善鼓励返乡创业创新的政策措施，力争三年内每个行政村招引2至3名能人返乡创业带富。大力推进“贤能治村”，注重从本村致富能手、本乡本土大学毕业生、外出务工经商返乡人员、退役军人中吸纳懂经营、善管理、有责任心的优秀人才进入村级集体经济组织。持续开展乡村振兴人才球探足球比分小分队联村帮扶活动，推行团队式、成建制科技人才对口帮扶模式，力争3年内派驻乡村各级科技特派员开展科技球探足球比分和创业带动全覆盖。依托永州开放大学（原湖南广播电视大学永州分校），实施“农民大学生培养计划”，每年培养农民大学生800名以上。用好球探足球比分：农村党员和青年农民培训中心平台，依托湖南开放大学、涉农高校、涉农职业院校等，采取“农民点单、政府买单”的方式，整合“党建+乡村振兴高素质农民培训”“农民大学生培养计划”、高素质农民培训、农村实用人才培训等资源，全市每年培训农民8000人次以上，并做好跟踪球探足球比分。

24.抓实农村改革重点。做好农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作，逐步完善经营性资产股份合作制改革。深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，重点抓好宁远县第二轮土地承包到期后再延长30年、农村宅基地改革和管理两个国家级试点。持续深化供销社综合改革，全面提升供销合作社球探足球比分“三农”的能力和水平。健全农业专业化社会化球探足球比分体系，力争年内新创建农民合作社省级示范社20个、家庭农场省级示范40个。深化农业水价、粮食监管体制机制改革。

八、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导

25.压实全面推进乡村振兴责任。各级党组织要压实全面推进乡村振兴责任，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》。强化县级党委抓乡促村职责，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。健全基层干部关爱激励机制，落实乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上要求，开展乡镇“五小”设施和周转房建设达标提质行动，向乡镇倾斜公务员年度考核优秀等次比例。

26.建强党的农村工作机构。全市各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。推进各级党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务落实机制，协同推进乡村振兴。加强各级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职责。

27.严格督导评估。落实乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度，强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优重要参考，探索建立奖惩激励机制。开展《球探足球比分：乡村振兴战略规划（2018－2022年）》实施总结评估。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、真抓实干，严守底线、创先争优，扎实做好“三农”各项工作，全面推进乡村振兴，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

（此件公开发布）

中共球探足球比分：委办公室

2022年3月31日印发