随着城市化进程加速，郊区周边集体土地的开发利用日益增多，但在自然资源规划局办理相关证件时，面临诸多难题，亟待解决。

1、办证出现真空区域：很多郊区周边的集体土地，虽然政府还没有征用，但根据城市建设的需要都纳入城市规划，群众想利用该闲置土地盘活经济，搞生产生活，就遇到了瓶颈。如果以集体土地办用地手续，该土地已经纳入规划，土地性质就不符合；如果以国有土地办证，该土地没有征收，又不符合。申请人往往多次往返自然资源规划局申报补充材料，耗费大量时间和精力，仍没有结果。

2、政策法规不清晰：集体土地办证相关政策法规存在部分条款模糊、更新不及时等问题。对于一些新兴的集体土地利用方式，如新能源充电站、农村电商仓储用地等，缺乏明确办证指引，导致自然资源规划局在审批时无章可循，办证申请被搁置。

建议：

1、当地政府应引起重视：郊区群众说是农民又没有多少土地，说是居民又有一点闲置土地，所以对于这类群体能把仅有的闲置土地利用起来显得至关重要，直接影响他们的生活水平。同时发展一些绿色产业，从国家大层面来讲，也是国家大力倡导的，对于盘活经济和地方经济转型和发展起到了助推作用。

2、完善政策法规体系：人大督促相关部门加快完善集体土地办证的政策法规。明确这类集体土地开发利用项目的办证条件、程序和用途分类，及时出台针对新兴绿色产业用地的办证细则。